近三年，淮安市226名新錄用公務(wù)員年度考核獲得優(yōu)秀被嘉獎(jiǎng)，共選任“90后”正科職級(jí)干部40人，副科職級(jí)干部1050人；南通市海門區(qū)33名入職前三年公務(wù)員被提拔至中層崗位，21人已被納入?yún)^(qū)級(jí)優(yōu)秀年輕干部庫……

　　公務(wù)員錄用后的前三年，是成長成才的黃金期，必須抓緊抓好。為加強(qiáng)干部源頭培養(yǎng)和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，江蘇省率先制定出臺(tái)“青苗培育”計(jì)劃，構(gòu)建新錄用公務(wù)員培育、管理、使用、監(jiān)督全鏈條機(jī)制，推動(dòng)新錄用公務(wù)員培養(yǎng)與年輕干部選育有機(jī)銜接，助力他們拔節(jié)生長。

　　“新錄用公務(wù)員大多如一張白紙，第一個(gè)師傅很重要。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志說，組織部門對(duì)年輕公務(wù)員不僅要“扶上馬”還得“送一程”，幫助他們走好職業(yè)生涯“起步一公里”。

　　把握“青苗”關(guān)鍵期

　　江蘇省委組織部介紹，江蘇一年考錄公務(wù)員9000多人，其中超過80%在基層。新錄用公務(wù)員如同稚嫩的小樹苗，需要精心呵護(hù)、修枝剪葉，才能成長為棟梁之材。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新錄用公務(wù)員具有“四有四缺”特點(diǎn)。

　　有學(xué)歷、缺閱歷，不夠接地氣。近年來，新錄用公務(wù)員的學(xué)歷層次逐步提升，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，“辦文辦會(huì)一教就會(huì)”，“整理臺(tái)賬一把好手”，但是基層閱歷欠缺，不熟悉鄉(xiāng)土人情，不知道怎么和群眾打交道。

　　有活力、缺定力，坐不住板凳。新錄用公務(wù)員普遍有朝氣、有干勁，但是一到基層，有的會(huì)出現(xiàn)“定不下心”“坐不住”現(xiàn)象。

　　有想法、缺辦法，少了些經(jīng)驗(yàn)。新錄用公務(wù)員思維活躍、想法很多、點(diǎn)子不少，但有時(shí)容易脫離實(shí)際，不善于把想法變成解決問題的辦法，不善于妥善處理基層矛盾。

　　有悟性、缺底氣，不太能吃苦。部分新錄用公務(wù)員“一學(xué)就會(huì)”“一點(diǎn)就通”，但抗壓能力較差，一受挫折就打“退堂鼓”，缺少艱苦崗位工作的身心歷練。

　　“年輕干部大多從家門到校門再進(jìn)機(jī)關(guān)門，書生氣多、泥土氣少，非常需要通過摔打磨煉，砥礪意志品質(zhì)，鍛煉膽識(shí)能力。”南通市下轄啟東市年輕公務(wù)員王樂鵬說。

　　針對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題，中組部2022年統(tǒng)一舉辦全國新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)班。此后，江蘇省委對(duì)抓好新錄用公務(wù)員培訓(xùn)培養(yǎng)提出明確要求，省委組織部為此推動(dòng)實(shí)施新錄用公務(wù)員“青苗培育”計(jì)劃，加強(qiáng)源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)，幫助新錄用公務(wù)員適應(yīng)環(huán)境、轉(zhuǎn)換角色、增強(qiáng)本領(lǐng)，與年輕干部選拔有序銜接，為建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供“源頭活水”。

　　系統(tǒng)培訓(xùn)“壯苗”

　　《行政執(zhí)法人員心理健康與情緒壓力管理》主講人：江蘇省委黨校教授倪洪蘭；《全媒體時(shí)代應(yīng)急管理與輿情管理》主講人：中國浦東干部學(xué)院副教授肖晉……南通市海門區(qū)2024年“行政執(zhí)法能力提升”集中輪訓(xùn)班教學(xué)的日程安排非常緊湊。

　　“行政執(zhí)法類公務(wù)員與群眾直接面對(duì)面，他們的能力作風(fēng)直接關(guān)系著黨在人民群眾心目中的形象。”海門區(qū)委常委、組織部部長楊江華說，2022年6月，海門區(qū)被省委組織部確定為基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)研究“提升行政執(zhí)法類公務(wù)員能力素質(zhì)”課題。

　　海門區(qū)為此建立起以職業(yè)道德、法律法規(guī)、常用技能等通用課程為基礎(chǔ)，以8個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)務(wù)課程為重點(diǎn)的課程體系，選拔組建專業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍，開設(shè)“行政執(zhí)法能力提升”集中輪訓(xùn)；編印《行政執(zhí)法一線“錯(cuò)題集”》《法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)題庫》等專業(yè)務(wù)實(shí)教材，執(zhí)法滿意度得到明顯提升。

　　這是江蘇開展新錄用公務(wù)員履職能力培訓(xùn)的一個(gè)縮影。“對(duì)新錄用公務(wù)員來說，將專業(yè)知識(shí)、綜合素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作能力需要培訓(xùn)引導(dǎo)。”江蘇省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，組織部門為此開展了應(yīng)急處突、群眾工作、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、鄉(xiāng)村振興等專題培訓(xùn)。

　　清華大學(xué)博士葉璐，考入公務(wù)員后在南通市發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處工作。“單位定期舉辦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與講座。”葉璐說，她先后參加了數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班、跨區(qū)域科技發(fā)展調(diào)研等，感到受益匪淺。

　　針對(duì)年輕公務(wù)員的能力不足、本領(lǐng)恐慌等情況，南京分層分類開展專業(yè)能力提升培訓(xùn)，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面優(yōu)化營商環(huán)境等設(shè)置專題培訓(xùn)；聚焦提升調(diào)查研究、輿情應(yīng)對(duì)能力等設(shè)置實(shí)操培訓(xùn)；聚焦綜合管理類、行政執(zhí)法類等公務(wù)員特點(diǎn)，分類分級(jí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)效性。

　　蘇州圍繞科技自立自強(qiáng)、人文與經(jīng)濟(jì)相融共生、太湖生態(tài)保護(hù)等主題開發(fā)10門精品課程；聚焦長三角一體化發(fā)展、長江大保護(hù)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、太湖綜合治理、古城保護(hù)等主題，規(guī)劃10條精品研學(xué)主題路線，有針對(duì)性地提升新錄用公務(wù)員知識(shí)水平；無錫、宿遷、常州、徐州等地側(cè)重加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、人工智能等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　“培訓(xùn)幫我們開闊視野、增長見識(shí)。”無錫市下轄江陰市一名新錄用公務(wù)員對(duì)記者說，“新經(jīng)濟(jì)形態(tài)層出不窮，公務(wù)員必須不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，才能更好服務(wù)發(fā)展。”

　　實(shí)踐鍛煉“墩苗”

　　在淮安市淮陰區(qū)工信局輪崗3個(gè)月后，淮陰區(qū)馬頭鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局副局長孫仲夷，于2023年6月到淮安高新區(qū)招商發(fā)展有限公司開展招商工作。到崗不足一年，他已成長為一名招商能手，項(xiàng)目研判能力大大提高，參與招引了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。

　　“招商公司既是招商引資的先鋒隊(duì)和主力軍，更是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的‘賽馬場(chǎng)’，可以培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、招商業(yè)務(wù)精、發(fā)展后勁足的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)I(yè)干部。”公司負(fù)責(zé)人吳亞惠說，2022年以來，區(qū)里已選派4批次61人次到招商公司鍛煉，其中26人次在35周歲以下。

　　針對(duì)部分新錄用公務(wù)員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、不了解基層實(shí)情的情況，江蘇把基層一線作為年輕公務(wù)員培養(yǎng)的重要陣地，將他們安排到招商引資、信訪維穩(wěn)等改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜環(huán)境和關(guān)鍵吃勁崗位上經(jīng)風(fēng)雨、見世面，壯筋骨、長才干。

　　1990年出生的李平凡先后在司法行政、招商引資、拆遷安置等多個(gè)基層一線崗位工作，從南通一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員成長為市司法局部門負(fù)責(zé)人。“一線特別考驗(yàn)人，沒有幾把刷子工作干不好。經(jīng)過基層歷練，再做其他工作就感到舉重若輕了。”李平凡說。

　　蘇州市下轄昆山市發(fā)展任務(wù)很重，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)施“青藍(lán)結(jié)對(duì)·一線攻堅(jiān)”工程，累計(jì)組建工作專班23個(gè)，協(xié)助項(xiàng)目牽頭單位服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)455家，化解重點(diǎn)信訪事項(xiàng)463件，處理環(huán)保督察投訴1322件。

　　鹽城開展新錄用公務(wù)員“園區(qū)行”“鄉(xiāng)村行”等活動(dòng)，組織新招錄公務(wù)員到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)房改善等一線鍛煉，提升綜合素質(zhì)和工作能力。

　　南京構(gòu)建年輕公務(wù)員“到一線鍛煉、在一線成長、從一線選拔”的培養(yǎng)體系，全市80%以上新錄用公務(wù)員下沉至區(qū)級(jí)以下機(jī)關(guān)鍛煉。近兩年，全市選派639名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位新入職人員上掛下派到“12345”政務(wù)熱線、信訪一線、街鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)踐鍛煉。

　　因地制宜“育苗”

　　受訪專家和組織系統(tǒng)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，江蘇探索開展的新錄用公務(wù)員“青苗培育”計(jì)劃實(shí)踐，對(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍具有一定借鑒意義。

　　選配“雙導(dǎo)師”結(jié)對(duì)培養(yǎng)，健全“傳幫帶”制度。江蘇省委組織部要求擇優(yōu)選取政治堅(jiān)定、能力過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、善教會(huì)帶的中層以上干部擔(dān)任新錄用公務(wù)員成長導(dǎo)師。

　　宿遷市按照“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的原則，為新錄用公務(wù)員全部安排思政導(dǎo)師和業(yè)務(wù)導(dǎo)師，思政導(dǎo)師負(fù)責(zé)加強(qiáng)新錄用公務(wù)員思想政治教育和作風(fēng)教育；業(yè)務(wù)導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)新錄用公務(wù)員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)。宿遷市公安局為新警選配180余名思政導(dǎo)師、業(yè)務(wù)帶教導(dǎo)師，開展專題談心談話300余次。2021年錄用的36名新警中已有1人被提拔為基層所隊(duì)副職、25人成為業(yè)務(wù)骨干，2021年以來11名新警獲表彰。

　　搭建“以賽代練”平臺(tái)，引導(dǎo)年輕公務(wù)員自主學(xué)習(xí)。南通組織開展公務(wù)員崗位競(jìng)賽、外語風(fēng)采大賽、公文寫作大賽系列活動(dòng)，以實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)促能力提升，一批優(yōu)秀年輕公務(wù)員脫穎而出。

　　“年輕公務(wù)員的表現(xiàn)被看到了，大家學(xué)習(xí)積極性高漲。”一位局領(lǐng)導(dǎo)說，一些年輕公務(wù)員通過競(jìng)賽被選拔到重要崗位，表現(xiàn)十分優(yōu)異。當(dāng)?shù)剡€打造“青苗圓桌派”交流活動(dòng)，引導(dǎo)新錄用公務(wù)員自主策劃、自發(fā)組織活動(dòng)，不斷拓展“朋友圈”。平臺(tái)上線2個(gè)月以來，舉辦讀書分享、民俗體驗(yàn)、戶外拓展等20多場(chǎng)活動(dòng)。

　　完善考核激勵(lì)機(jī)制，助力新錄用公務(wù)員成長。江蘇省委組織部規(guī)定，新錄用公務(wù)員綜合表現(xiàn)作為轉(zhuǎn)正定級(jí)、職務(wù)職級(jí)晉升、崗位調(diào)整、表彰激勵(lì)的重要依據(jù)。

　　在淮安，當(dāng)?shù)亟⑵鹨痪€識(shí)別、多方印證、綜合研判的考察識(shí)別體系，對(duì)綜合素質(zhì)好、成長較快、工作成績(jī)明顯的及時(shí)納入優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍管理。2021年錄用為公務(wù)員的工學(xué)博士翁立，先后參與招引服務(wù)淮晨環(huán)保二期等多個(gè)億元以上項(xiàng)目，促成一個(gè)總投資1.5億元的項(xiàng)目落地。經(jīng)多崗位歷練后，翁立近期被任命為淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

　　“有作為就有崗位。”淮安市委組織部副部長、市公務(wù)員局局長姜筱卉說，全鏈條遞進(jìn)式培養(yǎng)機(jī)制為新錄用公務(wù)員充電賦能，“以前‘90后’干部很難找，現(xiàn)在‘90后’副科級(jí)干部很多，不少都已經(jīng)是正科”。

　　在厚愛的同時(shí)，江蘇組織部門對(duì)新錄用公務(wù)員從嚴(yán)監(jiān)督管理。對(duì)存在得過且過、不思進(jìn)取，精神空虛、貪圖享樂，社會(huì)交往復(fù)雜、自我要求不嚴(yán)等問題和傾向的新錄用公務(wù)員，及時(shí)批評(píng)教育并督促改正，個(gè)別試用期公務(wù)員因問題嚴(yán)重被取消錄用。

　　（沈汝發(fā)，《瞭望》2024年第18期 ）