近日,40多歲的陳靜(化名)一臉愁容地走進無錫市梁溪區(qū)司法局山北司法所所長、山北街道人民調(diào)解委員會主任張建強的辦公室。原來,陳靜的兒子上班時摔傷骨折,一直在家休息,企業(yè)對其不聞不問,工傷不予認定,醫(yī)保也走不通。陳靜找到張建強,向他倒起苦水。張建強安撫道,“醫(yī)保報銷時間不急,讓孩子安心養(yǎng)傷。等傷養(yǎng)好,我約雙方坐下來解決問題。”聊了一個小時,陳靜安心回了家:“路明了,氣也順了。”
張建強自2015年從事司法工作以來,牽頭參與化解矛盾糾紛600余件,無一起因調(diào)處不公而引發(fā)矛盾激化。去年10月,張建強被司法部授予“全國模范人民調(diào)解員”稱號。
張建強曾是一名調(diào)解門外漢。2012年底,他從部隊轉(zhuǎn)業(yè),被安排到社區(qū)掛職副書記。對于沒有基層工作經(jīng)驗的他來說,如何跟群眾打好交道、如何化解矛盾,是擺在他面前的一道考題。
“不懂就學,從點滴學起,邊學邊干。”張建強告訴記者,他利用業(yè)余時間認真學習法律法規(guī),工作中主動向身邊經(jīng)驗豐富的行家里手請教,努力做一名新時代“楓橋經(jīng)驗”的踐行者。
通過一番努力,張建強先后參與解決獨居老人冬季使用取暖器不當引發(fā)火災,導致周邊鄰居財產(chǎn)損失賠償糾紛;頂樓住戶燃氣灶具老化導致燃氣爆燃,樓頂被掀,周邊鄰居財產(chǎn)損失賠償糾紛;老新村改造過程中因施工隊拆除違章搭建引發(fā)糾紛等一系列矛盾糾紛,每一起糾紛都成為張建強實戰(zhàn)練兵的機會。
隨著調(diào)解經(jīng)驗不斷豐富,他從社區(qū)調(diào)動到司法所,在工作中摸索、總結(jié)、思考、創(chuàng)新。“親戚常來往,鄰里少結(jié)怨”“遠水難救近火,遠親不如近鄰”……這些成了張建強的“口頭禪”。
宋青(化名)是山北街道一家酒店的服務員,工作時間突發(fā)心梗,酒店第一時間撥打120將他送到醫(yī)院搶救,但未能搶救成功。宋青去世后,其丈夫認為酒店應承擔責任到酒店討要說法,面對情緒激動的家屬,酒店向司法所請求幫助。
張建強第一時間趕到現(xiàn)場安撫當事人家屬,同時了解事件經(jīng)過。在派出所民警的見證下,張建強和當事人家屬調(diào)看酒店監(jiān)控錄像,還原事發(fā)全過程。之后,張建強用3天時間厘清事實、耐心勸解,引導當事人依法合理表達訴求,促成酒店支付適當補償金,雙方最終握手言和。
多年來,無論是工資糾紛、贍養(yǎng)糾紛、債務糾紛,還是家長里短、鄰里矛盾,張建強堅持能調(diào)盡調(diào)、應調(diào)盡調(diào),努力做到小事不擴大、大事不激化,力爭給每個當事人一個公正公平的說法。
張建強的調(diào)解自帶柔性,卻看重法、理二字。去年10月,居民王旭(化名)的轎車被樓上住戶家陽臺掉落的玻璃砸壞,王旭多次交涉無果,向法院起訴前先來到司法所咨詢起訴事宜。張建強了解情況后發(fā)現(xiàn)車主損失并不大,就建議雙方進行調(diào)解。隨后,張建強實地查看車輛停放位置,發(fā)現(xiàn)樓上住戶并非不愿賠償,而是王旭把車停在非機動車車道,也負有一定責任,于是闡明《民法典》關(guān)于侵權(quán)責任的有關(guān)規(guī)定,為雙方劃清責任,最終促成雙方簽署調(diào)解協(xié)議。
“定分止爭不是‘和稀泥’,而是有學問在里面。”張建強說,他把自己比作裁判,有責任厘清糾紛的事實邏輯和法律關(guān)系,明理析法、以情服人,同時要善于把控現(xiàn)場節(jié)奏,從而促進糾紛實質(zhì)性化解。他摸索出一套理法結(jié)合、既穩(wěn)又快的調(diào)解門道:一是明“理”,在遵守法律法規(guī)的前提下,結(jié)合當事人背景經(jīng)歷和當?shù)仫L俗習慣以理明人,通過講道理解開當事人的心結(jié);二是釋“法”,用通俗易懂的語言向雙方解釋相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依、以法服人;三是保“穩(wěn)”,要站在當事人角度穩(wěn)住其情緒,避免矛盾升級;四是搶“快”,盡快找到爭議焦點,根據(jù)實際情況進行“面對面協(xié)商”或者“背靠背協(xié)調(diào)”,以最快速度促成雙方握手言和。經(jīng)過反復檢驗,他的“理、法、穩(wěn)、快”四字經(jīng)成為日常矛盾糾紛化解的“金口訣”。
24小時待機,只要群眾有訴求,總是第一時間到達現(xiàn)場;寒來暑往,穿梭在人群中,宣傳法律知識、宣講政策法規(guī);面對任何一個求助的群眾,從不說“不”……張建強關(guān)注民生、維護群眾利益,堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,以強烈的工作責任感和社會使命感投入到人民調(diào)解工作中,盡力把矛盾糾紛化解在基層。
“只要群眾認可,付出再多也值得!”看著爭執(zhí)中的人們握手言和,張建強內(nèi)心無比滿足。
(倪方方)
主辦方:中共江蘇省委組織部