3月29日，中央組織部在北京召開基層黨建工作重點任務推進會，會上7家單位作了交流發言。近期，中國組織人事報分兩期摘要刊登。現將我省發言材料轉載如下。

“百村半月”蹲點調研 力戒形式主義官僚主義

中共江蘇省委組織部

    習近平總書記多次強調力戒形式主義和官僚主義，最近又專門批示，要求解決一些困擾基層的形式主義問題，切實為基層減負。為貫徹落實總書記重要指示精神，去年以來，我們聚焦基層黨建工作中的形式主義、官僚主義問題，在全省深入開展“百村半月”蹲點調研，組織黨建口253名同志深入118個行政村，其中后進村77個，村均蹲點15.3天，走訪3.6萬戶，在總計1803天的“田野作業”中查弱項、補短板，改作風、促落實，以此為牽引，示范帶動各領域基層黨建齊頭并進、提質增效。

    心往基層想，帶著初心抓黨建。省委明確要求，以強烈的問題導向轉作風、摸實情、解難題，以寸步不讓的盯勁、一抓到底的韌勁，不斷提高基層黨建工作質量和水平。工作中的很多問題雖然表現在基層，但根子卻在上級機關。基于這種考慮，我們把“百村半月”蹲點調研作為切入點和突破口，精心制定方案，周密組織實施。省委組織部主要負責同志帶頭，先后到蘇北、蘇南各一個村，用4整天時間，直接進村蹲點調研，吃住在村、走訪到戶。省市縣組織部門三級聯動開展蹲點調研，一個一個全部下去、一戶一戶串門攀親、一村一村解剖麻雀，在面對面交流、點對點剖析中找初心、悟初心，認清責任和擔子。

    腳往基層走，深入一線摸實情。做“透”與做“秀”，只差一個“走”字，干部不跨進群眾門檻，群眾就不會把干部記在心坎。有時我們也挺糾結，到底用什么樣的方式，既能搞清楚實情，又不給基層增加負擔？這次蹲點調研，我們堅持不打招呼、不聽匯報、不用陪同，不花基層一分錢、不用基層一個人、不誤基層一分工，真正弄清楚基層在干什么、群眾在想什么。在蘇北某村蹲點的15天內，我們發現該村掛了20塊牌子，這期間村里先后開展土地流轉、脫貧攻堅、掃黑除惡等7項專項任務，村書記馬不停蹄參加縣鄉會議、填報表格。蹲點調研讓我們深感“下不下去不一樣、進不進戶不一樣、蹲得深不深也確實不一樣”，掌握了大量坐在機關里看不到的“活情況”、聽不到的“真聲音”、想不到的“好辦法”。蹲點期間，我們還給每村專門安排5000元，用來直接慰問村里最困難的黨員群眾。今年回訪時發現，一名群眾還保留著慰問時的信封，念念不忘當時的情景。

    情往基層系，實實在在解難題。我們充分用好蹲點調研得來的第一手資料，對照“五個基本”要求，研究制定“五聚焦五落實”三年行動計劃，實施強基本、抓基層、打基礎的重點項目，推動資源向基層流動、政策向基層傾斜、問題在基層解決，破解了一些長期困擾基層黨建的“頑瘴痼疾”。針對基層反映檢查考核過多過頻、重復多頭的問題，我們將基層黨建考核納入全省綜合考核，把原來的指標歸并為10項核心指標，做到可定義、可量化、可操作，既為基層“減負”，又確保考核有效。針對報表多、臺賬多的困擾，我們依托基層黨建信息化平臺，充分共享分析工商、稅務、民政等部門數據，把上報報表的頻次由季報變為年報，把基層從繁瑣的簡單勞動、重復勞動中解放出來。同時還擠掉了“兩新”黨組織組建率的水分，雖然統計數字降低了，但工作質量提高了；雖然面子不好看了，但心里更踏實了。針對基層黨組織基本陣地重建輕用、重形輕效的問題，我們充分考慮基層現實條件，提出“六個規范化”具體標準，全面抓好“建管用”各個環節，既扮靚面子、又做實里子，防止“辛辛苦苦建起來、冷冷清清空在那”。

    勁往基層使，力促中央要求真落地。制度設計在上層，實踐落實靠基層。蹲點調研中，我們發現基層群眾最反感“中央好政策、下面念歪經”。比如，中組部要求擴大村書記、主任“一肩挑”比例，經過蹲點核對，發現我省比例不高，為此我們提出了“特別優秀的重用一批、即將到齡的提前退職一批、不合格不勝任的調整一批、違法違紀的清退一批”的對策辦法，確保2021年“一肩挑”達到相應比例。再比如，黨的十九大作出鄉村振興戰略部署，各層各級摩拳擦掌，開了不少會、發了不少文，但有些工作就是“只聽樓梯響、不見人下來”；一些單位“各吹各的號、各唱各的調”，甚至造成政策打架。作為組織部門，我們自覺擔起組織振興和人才振興的政治責任，主動加強與相關部門溝通，積極整合資源，推動政策打包、人才打包、資金打包，提高村級組織基本運轉保障經費，每個貧困村增設2個“振興鄉村特聘崗位”，并從本鄉本土高中畢業生中培養“定制村干”，基本消滅了集體經濟空殼村，進一步夯實了強村富民的基礎，讓更多群眾看到希望、有了奔頭。