推進城市治理體系和治理能力現代化,是發展命題,也是改革命題,而小區是城市治理的基本單元,是做好城市群眾工作的“最后一米”。宜興市在總結“紅網格”建設、紅色物業創建、在職黨員進社區等前期實踐經驗做法的基礎上,今年5月份印發《關于推進“支部進小區 幸福千萬家”城市居民小區黨建工作的實施方案》,按照無錫市委統一部署,計劃用三年時間推進“把支部建進小區”工作,通過全面推行“把支部建進小區”,推動黨的組織和工作向小區延伸,凝聚各方力量、形成治理合力。
2024年,宜興市突出示范引領,總結試點經驗,全面推進“把支部建進小區”,實現全市城市居民小區黨組織全覆蓋,建成市級示范點19個;2025年,突出全域提升,鞏固深化小區黨支部建設,推動運行機制更加完善、作用發揮更加明顯;2026年,突出整體過硬,小區黨支部統領作用明顯增強,小區治理成效明顯提升,形成具有宜興特色的城市基層黨建工作品牌。
強化黨建引領,加強組織建設
黨的基層組織是黨的肌體的“神經末梢”,是黨執政大廈的地基。宜興探索出黨建引領小區治理“一二三四五”工作法,確立小區黨支部在小區治理中的核心地位,實現黨建工作網和網格治理網“兩網”融合,推動小區黨支部、業主委員會、物業公司“三位一體”運作,引領以黨員服務、綜合執法、社會治理、民生實事為四大主體的各類資源服務同步充實小區,通過“紅色領航、紅色堡壘、紅色紐帶、紅色先鋒、紅色聯盟”五大提升行動,最終打造具有宜興特色的城市基層黨建工作品牌。
聚焦黨建品牌,強化影響力提升。打造和創建高質量的黨建品牌是基層黨組織凝心聚力的重要抓手,宜興市廣大基層黨組織要緊貼工作實際開展黨建品牌創建活動,心往一處想、勁往一處使,促使黨建工作特色更加鮮明、成效更加明顯。丁蜀鎮川埠社區麗錦花苑小區紅色物業黨支部,形成“支部建設進小區 紅領宜居巧治理”特色品牌,通過開展社區治理與文化活動,凝聚紅色力量,延伸便民服務;新街街道綠園社區金水名都小區黨支部成立了“金管家老少驛站”,黨員同志們作為小區業主,與物業、開發商積極溝通、協調,構建和諧小區,并且將作為金水名都老少驛站志愿者,為營造“老有所樂”“少有所依”小區氛圍添磚加瓦。
聚焦隊伍鍛造,強化戰斗力提升。“為政之要,莫先乎人;成事之要;關鍵在人。”2022年3月,宜興市宜城街道文峰社區岳南新村小區黨支部成立,為選優配強支部班子,由專職網格員吳皎擔任支部書記,全面負責岳南新村黨支部工作,憑借多年的網格員工作經驗,小區公共空間得到有效盤活,已成功打造黨群協商亭、紅色聯盟活動平臺、黨課開講啦理論宣講平臺,實現更好地為小區居民服務;2024年5月9日,新莊街道王婆社區景湖人家A區功能型黨支部成立,由王婆村黨總支副書記莊亞聯擔任支部書記,社區物管站經理閔鑫、社區景湖A區網格黨支部書記沈雅倩等優秀黨員擔任景湖人家A區功能型黨支部委員,在他們的帶領下,一批微項目陸續打造,逐步實現群眾的“微心愿”,群眾的幸福指數不斷提升。
聚焦陣地建設,強化服務力提升。高塍鎮紅星社區梧桐人家小區黨支部共有黨員35名,并以樓道為單位劃分7個“微網格”,形成“‘微網格片長’+網格員+紅管家+黨員中心戶+志愿者”的小區自治服務體系。梧桐人家小區按照“五有標準”設立黨員活動室,并成功打造“初心廣場”“紅色睦鄰角”“先鋒講習亭”“黨史步道”等黨建陣地。通過進一步豐富小區陣地平臺建設,不斷提升居民的參與度與獲得感,同時深挖已有平臺“法律之家”的潛力,充分利用“紅色物業物管會協商議事會”“鄉親議事會”打造化解矛盾“議事廳”。
直面群眾訴求,破解“急難愁盼”
黨的基層組織扎根群眾之中,承擔著組織群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,是黨密切聯系群眾的橋梁和紐帶,讓群眾滿意是我們黨做好一切工作的出發點和落腳點。目前來看,宜興域內小區數量大、人員多,服務管理壓力較大,特別是在一些拆遷安置小區,更加容易產生公益活動效果參差、居民群眾獲得感不足等問題。
萬石鎮萬善社區蘇家小區黨支部聚力打造“舒心橋”特色黨建品牌,高標準建設小區黨群服務驛站、居民說事點、“舒和”議事廳等活動載體,壯大黨建聯盟“紅色合伙人”隊伍,組建“1+3+N”小區治理團隊,通過“敲響一扇門、同坐一條凳、面對面交流”,探討解決小區外墻脫落修繕、電瓶車充電樁設置、垃圾分類推廣等問題,辦好群眾身邊“有感小事”。
丁蜀鎮雙龍依云小區黨支部成立于2020年,支部設黨小組3個,目前黨員共14人。雙龍依云小區長期以來存在亂停車問題,在一次支部會議上,小區支部黨員、業主代表們從多個角度來分析問題根源,在多方共同努力下,不到一個月,小區停車秩序就規范了許多,環境也更整潔了。如今,雙龍依云小區支部協商會每月都開,積極化解各類糾紛。
同在丁蜀鎮的川埠社區麗錦花苑小區紅色物業黨支部創新踐初心、知民心、貼民心、暖民心、樂民心“五心”工作法。增設“錦”囊團議事廳,建立“一事一議、一月一議”機制,解決居民急難愁盼問題。開設“紅色大講堂”宣講紅人紅事,設立“初心驛站”收集居民微心愿,建設“黨群同心亭”拉近黨群距離。建立“五彩志愿者隊”,凝聚紅色力量,引導惠民服務。開展愛心捐助、幫扶慰問、環境整治、糾紛調解、文化活動等多樣服務。推出“5+1”周六延時服務模式,確保節假日服務不斷檔,提升服務效能。開展多種形式的社區文化活動,豐富業主精神生活。
多方聯動參與,促進執法效能提升
對小區及居民違規亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾未分類收集、商戶無證經營等行為,涉及多個部門,只有推進聯合執法,才能切實解決問題。宜興市通過多部門聯合共同推進執法力量進小區,推進執法力量下沉、執法效能提升,切實改善住宅小區居住環境,為群眾提供家門口的優質執法服務和精細管理。
推動綜合執法服務進小區。依法查處小區內違法建設、占綠毀綠等歸城管部門;依法查處裝修噪聲污染、高空拋物行為等歸公安;依法查處非禁止區域的餐飲油煙超標擾民等行為歸生態環境部門;依法查處損壞或者擅自改變房屋承重結構等歸住建部門……宜興市堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理,組建聯勤執法隊伍,每月對所轄小區至少開展2次聯合巡查執法行動。
推動部門聯動服務進小區。采取“三單八聯”工作法,制定資源清單、需求清單、共建清單等“三單”,采取黨建聯議、教育聯抓、隊伍聯管、陣地聯建、服務聯做、文明聯創、社會聯治、效果聯評等“八聯”做法,建立“以鎮(街道)黨(工)委為中心、社區黨組織為支點,區域內外黨組織全面對接”的“多維度”共建模式,推動市級機關、企事業單位及駐區單位黨組織與小區黨支部開展黨建聯建,聚集更廣的服務資源。深化組團式零距離服務,設立固定服務點、固定服務日,建立服務居民長效機制。
推動社會組織服務進小區。鎮(街道)、社區黨組織和小區黨支部要努力創造條件,有序引導公益性、服務性社會組織進入小區,積極推廣“紅色合伙人”等做法。優先培育和發展一批公益慈善、文化娛樂、社區事務、議事協調等類型的社會組織,充分發揮在育幼康養、助殘助困、群眾娛樂、群防群治等方面的積極作用,打造“一社區一品牌”“一小區一特色”服務體系。創新“黨員+”志愿服務形式,廣泛動員小區內黨員律師、醫生、教師等能人帶頭參與志愿服務。
推進在職黨員下沉社區。和橋鎮新城社區碧桂園鳳凰臺黨支部發揮黨員示范帶動作用。推廣黨員聯戶“1+10+N”制度,每名黨員中心戶聯系10名黨員,每名黨員聯系若干居民,形成“一戶帶一圈、一圈帶一片”的黨員中心戶效應。根據黨員基本信息、個人專長、服務意愿等情況進行設崗定責,創新“黨員+”志愿服務形式,廣泛動員小區內黨員律師、醫生、教師等有一技之長的能人加入“紅鳳凰”志愿者服務隊,評選“小區好人”“優秀樓棟長”“最美志愿者”“最美家庭”等一批先進典型,傳遞小區正能量。
(宜組宣)