“小區(qū)議事日”圍繞“飛線”充電隱患整治展開討論、社會(huì)治理服務(wù)中心迅速化解矛盾糾紛、小區(qū)黨群服務(wù)站為群眾提供各類溫馨服務(wù)……一場場接地氣、順民意的探索實(shí)踐成為灌云縣基層治理創(chuàng)新的一道道“風(fēng)景線”。
近年來，灌云縣圍繞破解基層治理中服務(wù)對象千家萬戶、治理內(nèi)容千頭萬緒等難題，通過組織賦能、力量下沉、資源整合“三駕馬車”，跑出黨建引領(lǐng)基層治理“加速度”，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理碎片化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成多維共治、精網(wǎng)細(xì)治、賦能強(qiáng)治、數(shù)字優(yōu)治、融合善治“五治提升”的城鄉(xiāng)基層治理格局。
組織賦能，跑出“運(yùn)轉(zhuǎn)速度”
伊山鎮(zhèn)青龍社區(qū)老年人居多，老人就餐成了大難題，為了解決這一問題，青龍社區(qū)黨總支和社區(qū)“大黨委”成員單位灌云縣民政局積極協(xié)調(diào)各方資源，打造了“社區(qū)大食堂”，不但物美價(jià)廉，對老人還有補(bǔ)貼，極大地方便了老人用餐。居民們紛紛表示，這一舉措實(shí)實(shí)在在地解決了大家的煩心事。
縱向構(gòu)建“村社黨組織—網(wǎng)格黨組織—黨員中心戶”三級(jí)組織架構(gòu)，全縣328個(gè)村社成立807個(gè)網(wǎng)格黨組織，設(shè)立黨員中心戶2700余個(gè)，推動(dòng)“支部建在網(wǎng)格上，網(wǎng)格融入支部里”，171名鎮(zhèn)街班子成員下沉網(wǎng)格，收集社情民意213條，排查并整改風(fēng)險(xiǎn)隱患58件。成立1個(gè)街道“大工委”、20個(gè)社區(qū)“大黨委”，98名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人成為“兼職委員”，以黨建聯(lián)建夯實(shí)基層治理堡壘。夯實(shí)“平時(shí)、急時(shí)”基礎(chǔ)保障，持續(xù)推進(jìn)“1+13+X+Y”基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系正在日趨完善，先后組織各層級(jí)、各類型演練300余次，參演人員1萬人次。
力量下沉，跑出“響應(yīng)速度”
“前些日子，小區(qū)里兩戶居民因?yàn)闋幑餐＼囄划a(chǎn)生了矛盾，互不相讓。網(wǎng)格員小張第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，耐心傾聽雙方的訴求。在她的調(diào)解下，雙方最終達(dá)成了和解?，F(xiàn)在網(wǎng)格員遇到事情都主動(dòng)服務(wù)，幫我們解決了不少難題呢。”伊山鎮(zhèn)金榜華府小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人說。
緊緊扭住“人”這個(gè)關(guān)鍵，持續(xù)建強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍，招錄366名鄉(xiāng)村振興專干進(jìn)村入社參與治理，推動(dòng)1300余名村社干部擔(dān)任網(wǎng)格員，引導(dǎo)118名新就業(yè)群體到街道社區(qū)報(bào)到備案，擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，組織244名“三官一律”入駐基層，提供各類法律服務(wù)共210余次，調(diào)處各類矛盾糾紛400余件。開展黨員亮身份、網(wǎng)格片拉練以及各類志愿服務(wù)活動(dòng)，4107名黨員到社區(qū)樹形象、作表率，同步設(shè)置黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，全面激發(fā)黨員隊(duì)伍活力。統(tǒng)籌法律顧問、調(diào)解員、法律明白人三支隊(duì)伍力量，完善366個(gè)調(diào)解組織職能，各級(jí)各類調(diào)解組織先后調(diào)解矛盾糾紛1592件，調(diào)解成功率100%。
資源整合，跑出“服務(wù)速度”
“過去小區(qū)發(fā)生問題主要依賴業(yè)主與物業(yè)之間溝通解決，不僅效率低，有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生矛盾，時(shí)間一長不少小區(qū)不僅環(huán)境差，基礎(chǔ)設(shè)施破舊，還存在信訪矛盾。自從建立‘一站六員’機(jī)制后，群眾經(jīng)常到小區(qū)黨群服務(wù)站讀書、活動(dòng)，業(yè)主有問題也能夠通過‘小區(qū)議事日’及時(shí)會(huì)辦解決，慢慢地小區(qū)環(huán)境提升了，業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾也變少了，小區(qū)黨群服務(wù)站還成為社區(qū)舉辦活動(dòng)、群眾休閑娛樂的‘根據(jù)地’。”侍莊街道興云社區(qū)黨總支書記陸無江說。
一體推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心（站）建設(shè)，完善中心“一個(gè)端口受理，一張網(wǎng)協(xié)同辦理”協(xié)調(diào)配合機(jī)制，2024年以來，灌云初信初訪事項(xiàng)“一次性化解率”達(dá)96.87%。灌云還建立小區(qū)“一站六員”服務(wù)機(jī)制，建立56個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，配備社區(qū)工作人員、專職網(wǎng)格員、業(yè)主委員會(huì)成員、糾紛調(diào)解員、民情信息員、物管聯(lián)絡(luò)員336人，延伸公共服務(wù)觸角，調(diào)處矛盾糾紛，做到小事不出小區(qū)、矛盾不上交，2024年以來研究解決飛線充電、綠化缺失等矛盾問題800余個(gè)。立足黨群服務(wù)中心（站）現(xiàn)有基礎(chǔ)，灌云以服務(wù)“一老一小”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌組織、民政、衛(wèi)健、教育等部門力量，在全縣13個(gè)鎮(zhèn)街試點(diǎn)打造集幼有所育、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、食有所安、居有所樂、事有所辦于一體的鄰里中心，持續(xù)增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
（方 成）