近日，在江蘇省蘇州工業園區涇園南社區黨群服務中心，一場題為“冬日福至，歲寒情暖”的活動正在如火如荼地開展，園區人大工委辦機關黨員變身“紅管志愿者”，為社區居民送上節日慰問，了解并解決居民急難愁盼，“以‘機關企事業單位+社區’結對的形式服務群眾需求，有效破解了社區服務資源不足、專業力量不夠等問題，切實提升了居民的幸福感與獲得感。”社區黨委副書記周子曄表示。

作為經開區、高新區、自貿區三區融合、特色鮮明、產城融合的現代化新城，蘇州工業園區居民具有年輕化、高知化、國際化特點，基層治理面臨更高要求和更大挑戰。2024年以來，為破解基層治理“小馬拉大車”問題，蘇州工業園區打好減負賦能組合拳，從厘清權責、建強隊伍、聚合資源三方面發力，讓街道和社區有更多時間精力抓落實、促發展、辦實事，為基層“車馬”增效賦能。

落實清單制度

實現明權確責

前不久，勝浦街道星辰北社區黨群服務中心進行了一場徹底的墻面“大掃除”，從標識牌、宣傳牌扎堆到清清爽爽的只懸掛社區黨委、社區居委會牌子，黨群服務中心內部機構牌、功能牌大幅減少，墻面干凈清爽了，空間都還給居民。

為基層減負松綁，關鍵是要厘清權責邊界，明晰應盡職責、應為之事。園區研究制定街道履職事項清單，明確邊界線、責任田，規范行政事務無限制下派基層的行為，解決“屬地管理”責任泛濫問題；動真碰硬精簡文件會議、規范督查檢查、清理借調人員，切實把基層組織、基層干部從各類束縛中解脫出來，讓基層工作重心回歸到主責主業上。2024年，園區清理借調人員69名，清理關停政務應用、賬號、群組124個，全區派至街道、社區的工單數量同比壓降12.4%，全面取消創建示范項目，會議、文件數量實現了整體壓降。

建立黨建引領基層治理領導協調機制，由園區黨工委主要領導擔任組長，17家區級部門共同參與，加強跨部門工作統籌和協同聯動，構建起黨建引領基層治理上下聯動、橫向互動的一體化工作格局。針對公安、消防、人社、應急、環保等下沉基層的監管執法力量，賦予各功能區和街道指揮調度權，條線職能部門負責工作指導和隊伍管理，功能區和街道負責統籌工作目標和資源調配，形成治理合力，讓基層對條線力量“看得見、用得動”。

加強隊伍建設

夯實基層力量

“我們協同物業公司，將電動車充電統一規整至地下負一層非機動車停放區，并增設噴淋及煙感報警裝置，全面保障小區安全。”在斜塘街道星洲灣社區，幾位社區書記正圍繞著破解小區安全管控難問題展開交流討論。

園區抓好社區書記關鍵隊伍，通過區街共管模式，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業訓練，提升社區書記能力本領。為促進社區書記之間交流與合作，園區搭建溝通交流平臺，開展形式多樣的書記交流座談活動，推出“幸福書記說”，讓社區書記在交流互動之間學習經驗、增長才干。建立“書記領辦”制度，由社區書記擔任“第一責任人”，靶向發力停車、充電、安全管控“社區三大難”專項攻堅，切實解決居民生活難點問題。

既要“頭雁領航”，更要“群雁齊飛”。園區各街道社區不斷夯實小區黨支部建設，形成“區—街道—社區黨組織—小區黨支部—紅管先鋒—黨員群眾”的組織架構，動員298名“兩委”成員、社區黨員、在職黨員等擔任小區黨支部書記，推動小區黨支部在小區治理中發揮主導作用。健全基層黨組織直接聯系服務群眾機制，從居民小組長、物業人員、在職黨員等群體中選聘紅管先鋒4260人，常態化走訪聯系居民，為解決社區難點熱點問題獻計出力。

凝聚資源力量

推進民生實事

“街道把便民市集活動辦到了家門口，自己出門遛個彎就享受到了便捷的服務，真是太好了！”家住唯亭街道的張毅驚喜地表示。

園區堅持治理重心下移、資源下傾、力量下沉，以社區黨群服務中心為基層服務主陣地，通過“黨建引領、紅管搭臺”方式，將每月第三個周六定為“紅管公益日”，當天在所有社區同步開展“百場服務進社區”活動，鏈接機關、企業、社會組織等單位資源下沉社區，為居民提供政策咨詢、便民市集、文體娛樂、扶貧幫困等形式多樣的服務。截至目前，已累計開展“百場服務進社區”活動6752場次，惠及居民百萬人次。

各街道、社區也充分發揮主觀能動性，匯聚1232家“鄰里黨建”共建單位參與基層協同共治，圍繞“大家要什么，鄰里有什么，行動干什么”，創新實施社情民意聯系會、“鄰里黨建”共商會、社區“紅管”議事會“新三會”機制，推動需求清單與資源清單雙向匹配，響應解決居民訴求1.2萬件，打造鄰里食堂、健康驛站等一批群眾可感可知的“幸福場景”。

（蘇園組）