近日，中國工程院院士、揚州大學教授張洪程來到江蘇省揚州市廣陵區晨興村的試驗田中，對稻田進行考察，“這片水稻豐產方畝產超800公斤，多虧了大家的精心照料！”望著眼前一望無際的稻田，張院士不禁感嘆。這片由揚州大學和地方共建的育種基地占地500多畝、育種2萬系，不僅152戶村民能拿到土地租金，還為村集體增收26萬元。

近些年來，聚焦抓黨建促鄉村全面振興，揚州市縱深推進村級集體經濟“促增收”行動，堅持因村制宜、一村一策做好“土、特、產”文章，以產業扶持、項目建設推動全市村級集體經濟迅速增長。

小田并大田

整合“土”的資源

村里要發展，最寶貴的資源是土地，最大的制約也是土地。儀征市劉集鎮利民村駐村第一書記楊健說，“我們一直堅持耕地紅線不能破、糧食安全不能動的原則，用精用好土地資源。”

2023年，揚州市推動“促增收”行動伊始，就把落實土地保障政策作為重中之重，市委組織部牽頭自然資源和規劃局、農業農村局共同出臺政策，有序推進“多規合一”村莊規劃編制，合理配置優化集體經濟用地結構，統籌安排新增用地計劃和存量用地盤活指標，明確一定比例用于集體經濟發展用地保障。去年，從市級層面推動高標準農田建設，試點“小田并大田”工作，提高農村耕地利用效率和集中集約水平，鼓勵基層在不突破耕地紅線的情況下高效用地、創新用地。

利民村與周邊百壽村、高彭村等合作抱團，利民村拿出土地，其他村負責資金、項目等，共同規劃建設8000多平方米的標準化廠房建設，村集體經濟增收近300萬。像這樣的“飛地抱團”項目，揚州全市共實施了87個，在“借地生金”的同時實現了“組團共富”。里下河地區水網縱橫，水塘密布，不少村集體在“水面”動起腦筋，江都區8個鄉鎮64個村引進“漁光互補”項目，通過水上發電、水下養殖“一地兩用”。

一村一策

發揮“特”的優勢

清水潭村位于高郵經濟技術開發區樞紐地段，交通便利，該村大力發展物業產業，先后承接7家大中學校和企業的物業保潔服務，實現年產值70萬元。地處邵伯湖西岸的邗江區沿湖村，是揚州市唯一純漁民居住的漁業行政村，在全國優秀黨務工作者、沿湖村黨委書記劉德寶的帶領下，村里搞起漁文化特色鄉村游，去年旅游收入達到3200萬元，村集體收入305萬元。

揚州市鼓勵村集體因地制宜，用好“特殊區位、特色資源、特有品牌”優勢，“一村一策”積極拓寬增收路徑，市商務局、市市場監督管理局、市文廣旅局等有關部門構建合作機制，出臺專門政策幫助村集體注冊特色農產品、特色地理標志和特色非物質文化遺產，打造特色農產品品牌，為有條件發展休閑觀光、農創文旅和農耕體驗的村，提供相應財稅扶持政策和專門金融服務。

在廣陵區頭橋鎮福成村，“85后”新農人彭路清和村集體、農戶一起，采取“企業+合作社+農戶”的合作方式，主營國內小眾特色切花品種，占地400多畝的農場年產值達到了1000多萬元，帶動村集體和周邊30多家農戶增收致富。

出臺十條措施

做好“產”的延伸

寶應縣素有“中國荷藕之鄉”的美稱，“過去只知道多種藕、多出藕，現在有了產業，藕能加工成250多種產品，經濟價值和集體收入成倍增長。”看著村里2000多畝的藕塘，寶應縣陶林村黨總支書記陶春華笑得合不攏嘴。

市級層面出臺支持農產品加工業發展十條措施，吸引村民帶領技藝傳承、帶強產業發展、帶動群眾致富，對村民新辦創業項目給予資助；支持農產品加工企業在鄉村延伸產業鏈，對新認定農業產業化國家和省級龍頭企業，一次性給予一定獎補。同時，鼓勵村集體經濟組織利用各類電商平臺發展農村電子商務，培育新農人主播，推動農村一、二、三產業與電子商務融合發展。

儀征市馬集鎮合心村村黨總支帶頭，采用“公司+合作社+農戶”發展模式，推廣黑莓種植業和加工業，種植面積從10年前的700畝擴張到如今的8000畝，文旅園、深加工基地從無到有，馬集鎮的黑莓產業規模已達5億元，全鎮9個村的集體經濟收入平均達207萬元。江都區丁伙鎮雙華村利用黨群服務中心建設電商直播基地，村黨組織整合村域內苗圃場、合作社、綠化公司、物流中心打造花木專業集體農場，實現花木產業的精細化種植、專業化經營和市場化運作，村集體經濟收入從280萬躍升至415萬元。

（揚組軒）