黨的力量來自組織，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員發(fā)揮先鋒模范作用，黨的根基才能牢固。2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。回眸2024年，各級基層黨組織和廣大黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想和黨的二十屆三中全會精神，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新社會治理，把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，突出增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，不斷提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，抓好新興領(lǐng)域黨建工作，各層級各領(lǐng)域黨組織建設(shè)一體推進(jìn)，黨的組織體系建設(shè)的整體效能顯著提升，黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

 ——編者

抓黨建促鄉(xiāng)村振興有力有效

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。2023年12月底，中央組織部召開抓黨建促鄉(xiāng)村振興推進(jìn)會后，各地積極行動起來，掀起貫徹落實(shí)會議精神的熱潮，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，壓實(shí)五級書記責(zé)任，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

2024年以來，各地黨組織把培訓(xùn)作為先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性工作來抓，大規(guī)模大力度開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)。5月—9月，中央組織部牽頭舉辦3期專題培訓(xùn)班，有力提升廣大農(nóng)村黨員干部能力素質(zhì)。河南省、廣東省等地舉辦鄉(xiāng)村黨組織書記專題培訓(xùn)班，改進(jìn)方式方法、分層分類施訓(xùn)，提高村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力。

鄉(xiāng)村要振興，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng)。2024年以來，各地普遍由縣委書記帶頭、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)逐村摸排分析，摸清班子運(yùn)行、后備人選、矛盾問題，抓實(shí)村級班子運(yùn)行情況中期評估，實(shí)施村黨組織書記后備力量培育儲備三年行動。中央組織部在全國確定12個(gè)縣重點(diǎn)跟蹤聯(lián)系，分東、中、西區(qū)召開3個(gè)片會，推動工作落實(shí)。山西省太原市、安徽省合肥市等地構(gòu)建后備人才儲備培養(yǎng)機(jī)制。

優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理。4月，中央組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合舉辦中央和國家機(jī)關(guān)等單位選派駐村第一書記培訓(xùn)班，為各地作出示范。各地對優(yōu)化調(diào)整駐村力量嚴(yán)格評估，確保脫貧村、易地扶貧搬遷安置村（社區(qū)）力量不減。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市、陜西省安康市等地通過組團(tuán)服務(wù)、培育直播助農(nóng)團(tuán)隊(duì)等方式促進(jìn)駐村干部擔(dān)當(dāng)作為。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。吉林省、廣東省、甘肅省、青海省等地建立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；陜西省延安市、新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市等地因地制宜做好“土特產(chǎn)”文章；河北省、四川省等地扎實(shí)推進(jìn)紅色美麗村莊建設(shè)，遼寧省錦州市、山東省青島市等地運(yùn)用紅色資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；邊疆村寨、海防海島進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，河南省、海南省、西藏自治區(qū)等地推動縣鄉(xiāng)黨委排查整頓軟弱渙散村黨組織，通過配強(qiáng)班子、建強(qiáng)陣地、支部爭星等方式，“一村一策”限期解決問題，不斷增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部。

黨建引領(lǐng)基層治理扎實(shí)推進(jìn)

基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則國家安。黨的二十屆三中全會明確提出要健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。中央組織部、中央社會工作部出臺若干措施，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單工作推進(jìn)會，對在全國面上推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項(xiàng)清單工作進(jìn)行動員部署。

各地建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履行職責(zé)事項(xiàng)清單，集中清理規(guī)范從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員，清理規(guī)范社區(qū)和村級組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)，多措并舉推動力量下沉、資源下傾、服務(wù)下移。江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)等地開展基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)督查，上海市、湖南省等地將為基層減負(fù)作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核重要內(nèi)容，基層考核進(jìn)一步精簡規(guī)范。

基層治理體系不斷健全。山西省、河南省、海南省等地運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會；黑龍江省、浙江省、湖南省等地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制；江蘇省、廣西壯族自治區(qū)、青海省等地大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動廣大黨員深入一線解決群眾急難愁盼問題；在福建省泉州市、湖南省常德市等地，“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、“接訴即辦”經(jīng)驗(yàn)不斷推廣，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系更加健全。

3月，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見》。各地以此為契機(jī)，江蘇省南京市、西藏自治區(qū)拉薩市等地加強(qiáng)基層治理骨干隊(duì)伍專職化建設(shè)，河北省、云南省等地舉辦各類培訓(xùn)，提升治理和服務(wù)能力，打造一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的社區(qū)工作者隊(duì)伍。

城鄉(xiāng)基層治理精細(xì)化程度直接關(guān)系到人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2024年以來，各地規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)，推動“多格合一”，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟、陜西省銅川市、甘肅省定西市等地將黨小組設(shè)在網(wǎng)格，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。

各地積極推進(jìn)數(shù)字化賦能，推進(jìn)一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管。廣東省深圳市、四川省成都市等地推動政務(wù)服務(wù)平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，加強(qiáng)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享。山東省濟(jì)南市、湖北省武漢市等地加強(qiáng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，河北省秦皇島市、重慶市潼南區(qū)等地整合黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)信息，推進(jìn)“智慧黨建”，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

邊境一線基層黨建和邊疆治理工作不斷推進(jìn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)、黑龍江省、福建省、海南省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)等地聚焦興邊守邊固邊，著力建強(qiáng)基層黨組織，推進(jìn)黨建引領(lǐng)邊疆治理，切實(shí)把各族群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍，黨在邊疆地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固。

新興領(lǐng)域黨建工作持續(xù)加強(qiáng)

各地積極探索加強(qiáng)新興領(lǐng)域黨建工作有效途徑，不斷擴(kuò)大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力，引導(dǎo)新就業(yè)群體在基層治理中發(fā)揮作用。

積極推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作。湖北省、四川省等地堅(jiān)持抓總部帶全網(wǎng)、抓龍頭帶全鏈，帶動鏈上企業(yè)、加盟企業(yè)、合作企業(yè)加快組建黨組織。北京市、浙江省等地以區(qū)縣為單位，發(fā)揮行業(yè)、屬地、企業(yè)各自優(yōu)勢，做好新就業(yè)群體凝聚服務(wù)工作。江蘇省、廣東省等地選優(yōu)配強(qiáng)本地重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)黨組織書記，指導(dǎo)建立黨組織與企業(yè)管理層共學(xué)共商機(jī)制。吉林省白山市實(shí)施“星耀暖‘新’”工程、云南省曲靖市開展“城市黨建新力量”行動，提供多項(xiàng)暖心服務(wù)，積極引導(dǎo)新就業(yè)群體黨員參加“隨手拍”、加入志愿服務(wù)隊(duì)，示范帶動廣大新就業(yè)群體主動融入基層治理，共建暖心家園。

非公黨建工作向縱深推進(jìn)。天津市、上海市等地聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)等，以點(diǎn)帶面、抓塊擴(kuò)面；安徽省、重慶市等地壓實(shí)街道社區(qū)屬地責(zé)任，持續(xù)擴(kuò)大“小個(gè)專”黨建工作“兩個(gè)覆蓋”；浙江省義烏市、廣東省廣州市等地推動符合條件的黨員出資人、高管等擔(dān)任企業(yè)黨組織書記，涌現(xiàn)了一批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的先進(jìn)典型。

切實(shí)加強(qiáng)黨對行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會的全面領(lǐng)導(dǎo)。天津市、寧夏回族自治區(qū)進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制；遼寧省、廣西壯族自治區(qū)等地加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人的政治審核和政治監(jiān)督；浙江省紹興市、江西省新余市等地發(fā)揮好專兼職人員中黨員的作用。10月，中央組織部、司法部舉辦全國青年黨員律師培訓(xùn)班，加強(qiáng)對青年黨員律師的政治引領(lǐng)。各地深入推進(jìn)律師、注冊會計(jì)師、稅務(wù)師、資產(chǎn)評估等行業(yè)黨建工作，加強(qiáng)行業(yè)自律。湖南省、貴州省等地推進(jìn)社會組織黨建從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。

機(jī)關(guān)國企事業(yè)單位黨建工作穩(wěn)步提質(zhì)

2024年以來，各地緊盯重點(diǎn)任務(wù)集中發(fā)力，不斷提高機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨建工作質(zhì)效。

10月，中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任意見座談會召開，持續(xù)深化“四強(qiáng)”黨支部創(chuàng)建。北京市、福建省等地建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單，強(qiáng)化垂直管理部門黨建工作責(zé)任，自覺將機(jī)關(guān)黨建納入改革發(fā)展大局謀劃推進(jìn)。

國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。12月，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會召開。中國石油、中國電科等國有企業(yè)編制治理主體議事規(guī)則及決策事項(xiàng)清單；河南省、貴州省等地建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的金融系統(tǒng)黨建工作體制；黑龍江省、浙江省、江西省、四川省等地持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建工作，中國移動、通用技術(shù)等國有企業(yè)發(fā)揮“鏈長”、“鏈主”作用，聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)開展黨建聯(lián)建，在攻克“卡脖子”問題等方面打頭陣、當(dāng)先鋒。

黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)，各高校認(rèn)真執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，不斷健全完善學(xué)校及院系議事決策制度。北京市全覆蓋評估高校黨建和思想政治工作情況，把事業(yè)發(fā)展成效作為衡量黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，推動高校把黨的建設(shè)與辦學(xué)治校同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；清華大學(xué)、電子科技大學(xué)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)深化有組織科研，上海交通大學(xué)對接國家戰(zhàn)略需求，實(shí)施“大海洋”、“大健康”等專項(xiàng)行動計(jì)劃，著力把組織力量、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)中心大局的強(qiáng)大動力。中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制有序建立；公立醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制落實(shí)落地，全面推行“把支部建在科室上”，促進(jìn)公立醫(yī)院黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作相融互促。