臨近年度收官，縣域經濟強手張家港放出了一記大招。

12月13日上午，張家港舉行科技人才企業金融資本服務專場活動，在眾多人才的見證下，推出了系統重構后的“1+1+N”人才政策系列文件，現場還發布港城人才服務“一鍵達”線上平臺，釋放了更大力度集聚人才、服務人才的滿滿誠意。

同樣在當天下午，張家港召開市委務虛會，談到人才工作，“要統籌推進科技招商和人才招引，完善更有針對性、更具個性化、更顯性價比的人才政策體系，保持人才工作的領先優勢”，張家港市委書記韓衛的這句話，更能體現這次人才新政的落腳點：為張家港奮力打造高質量發展的強勁增長極提供堅強人才支撐。

熟悉張家港的人都知道，這座城市有著諸多“光環”，最廣為人知的，就是其綜合實力已連續31年位列全國百強縣（市）前三強。探究背后“秘訣”，離不開一個重要法寶——人才。

今年，張家港國家級人才計劃入選人數再創歷史新高，連續3年實現翻倍，多個上級人才計劃都取得歷史突破，創造了不少第一、唯一。人才紛至沓來，帶來發展日新月異。數據顯示，近3年，張家港全市50%的國家級專精特新“小巨人”企業和高企，60%的江蘇潛在獨角獸企業，5家上市企業來自人才企業；全市半導體企業，人才企業占80%。在張家港這片創新熱土上，人才企業平均每天創造著2956萬元的銷售份額……以才促產、以產聚才、產才興城的張家港實踐正加快推進。

更為全面——

“政策矩陣”煥新升級

近年來，各地紛紛念好本地“人才經”。在引才實踐中，各座城市管理者們也愈發意識到，引才大計，政策先行，要多措并舉優化人才政策，激發人才發展活力。

張家港也從未停止過對人才政策的更新迭代。此次全新亮相的“1+1+N”系列人才政策，具體是什么？發生了哪些變化？

第一個“1”，是《張家港市關于進一步加強人才引領助推新質生產力發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是一份綜合性文件，可以幫助廣大人才“一文讀懂”張家港主要人才政策和人才禮遇；第二個“1”，則是《張家港市關于加快集聚青年人才培養造就符合新質生產力發展要求人才隊伍的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是兩份綱領性文件。“N”，則是涉及頂尖人才、領軍人才（團隊）、緊缺人才等方面的配套政策。

總的來看，這套“組合拳”有“新”“通”“實”“優”四大特點。

“新”在哪里？以《若干措施》為例，張家港在蘇州市支持青年發展8條措施的基礎上，結合實際，制定了20條細化舉措，讓全國青年發展型縣域試點有了專項政策支撐。比如，給予創新創業青年人才最高200萬元購房補貼，最高5000元/月的人才公寓租賃補貼；給予本碩博青年人才最高15萬元/人的購房補貼……除了這些大手筆的支持外，對青年學子，張家港在執行“重點高校本科以上應屆畢業生來港面試，江浙滬皖地區高校補貼500元、其他地區高校補貼1000元”的同時，還發出誠意十足的邀請，不僅給出“青年人才來港，就送3萬元大禮包”的滿滿福利，對組織同學來港深度體驗的“家鄉代言人”，其同學還可享受7天的免費住宿。

“通”在哪里？以往，張家港領軍人才政策的評審導向尚未與上級完全貫通，存在著“評上了本級，卻報不了上級”的卡點問題。此次人才新政，系統重構形成“頂尖人才+雙創團隊+領軍人才”體系，上級導向更加貫通。翻開《張家港市創新創業領軍人才計劃實施辦法》，可以發現在“重點類+培育類”領軍人才分層立項的基礎上，還靈活設立了“培育類”升級“重點類”的綠色通道，對企業發展態勢好的項目可“二次升級”，靶向解決以往“一評定終身”問題。

“實”在哪里？以《張家港市重點產業緊缺人才薪酬補貼實施辦法》為例，此前，蘇州和張家港均有補貼政策，補貼重點不夠凸顯。重構后，在姑蘇緊缺人才專項的基礎上，張家港圍繞“4+4”重點產業鏈，增設青年人才、“飛地”人才兩個特色專項，支持企業引進發展所需的支撐型人才，給予最高30萬元的薪酬補貼。

“優”在哪里？在《張家港市人才購房補貼發放辦法》中，張家港給予企業推薦權，上年度產業集群政策積分排名靠前的企業，可擇優推薦本企業人才享受每人5萬元購房補貼。對于頂尖人才，張家港將購房補貼調整至最高1000萬元。

縱覽張家港打出的這套人才新政“組合拳”，正是進一步結合當前發展實際后拿出的“人才紅包”，將有效促進張家港新質生產力發展，帶動各類人才各顯其能，推動地區經濟社會高質量發展，再度展現了這座城市爭分奪秒建設“人才友好城市”的緊迫感和誠意決心。

更大突破——

“直接認定”是重頭戲

這次推出新的人才政策系列文件，不僅僅是補齊政策短板，更重要的是釋放一個鮮明信號，那就是要在人才評價方式上實現更大突破，實現“來港創新創業，人才不用評，獎勵直接定”，這也是本次優化人才政策的“重頭戲”。

具體來看，《張家港市創新創業領軍人才計劃實施辦法》靶向上級團隊和雙創人才計劃，建立健全領軍人才立項支持體系，加快構建以企業為主體的招才引智新模式。持續深化優質項目直接認定機制，以創新創業大賽、市領軍評審“賽評制”為基礎，“舉薦制”+“成就制”打破單一評價指標，為優質項目、優秀人才拓寬認定渠道。

這套人才政策系列文件中，頻頻出現“直接認定”。比如，對本市企業引進的年計稅薪酬在100萬元以上的創新人才予以直接認定；對獲風創投機構、上市公司等社會資本投資1000萬元以上的創業項目或年主營業務收入1000萬元以上的科技招商總部項目予以直接認定，張家港申報獲評上級人才計劃的項目予以直接認定。同時，堅持體系貫通，將個人出資、股權占比、年度營收、投融資等作為重要評價指標，經綜合評議符合條件的，予以直接認定。

在市領軍人才項目評審中，設立青年專項，提高入選比例。創新直接認定機制，對符合條件的年計稅薪酬超60萬元青年人才，免評即享，直接認定為市領軍人才項目。新政提出，完善“常規類+特色類”項目認定體系，以“區鎮專項、產業發展、專業園區”等特色類人才專項支持發展形態好、符合產業方向的重點人才項目直接立項。

不難看出，這一系列突破性的政策，目的很明確，就是要打破以往條條框框，充分向用人主體授權，讓企業說了算，讓市場說了算。

更加聚焦——

政策圍著產業轉

近年來，張家港發揮政策的撬動作用，人才投資的倍增效應日益顯現。目前，張家港全市人才企業產值超百億元，人才企業納稅額已較大幅度超財政資金投入。事實證明，投資人才就是投資未來，人才投資是效益最大的投資。

也正因此，此次人才政策的調整，總體上把握兩個原則：

一方面，讓“政策圍著產業轉”。堅持把聚焦企業需求、產業需求、發展需求，作為人才政策的調整優化方向。通過“引進一個人才、帶動一個項目、促進一個產業”，推動以產聚才、以才興產、產才融合。

比如，張家港敏銳地抓住省級層面推進寧蘇吸引和集聚人才平臺建設的重要機遇，在此次人才政策調整中，系統完善以特色產業人才集聚區為定位的“專業園區”人才專項，對集聚區內的重點人才項目免評給予直接支持。據了解，在現有增材制造、新醫療2個特色產業人才集聚區的基礎上，張家港還聚焦集成電路等優勢產業領域，再加快打造1—2個特色產業人才集聚區，以“集聚式”平臺賦能新興產業壯大。

另一方面，讓“資金圍繞效用轉”。本次人才政策資助，更加注重精準支持，防止“撒胡椒面”現象。

比如，分層分類集成各類人才扶持政策。按照頂尖人才、領軍人才、高端優秀人才、產業緊缺人才、儲備骨干人才等“金字塔型”人才需求，分別匯總了項目資助、股權投資、安居補貼、專項獎勵、薪酬補貼等扶持政策。

同時，人才分類更加全面。新增頂尖人才分類，全面覆蓋“塔尖”到“塔基”人才的梯次分類體系。將緊缺產業所需的大專人才、電商人才首次納入人才分類范圍。

還要特別提到的是，通過此次發布的港城人才服務“一鍵達”線上平臺，人才可在“港才通政策計算器”模塊，快速匹配人才層次、享受政策，由“人才找政策”轉為“政策找人才”。

“1+1+N”人才政策系列文件堅持通用條款“人有我有”，專用條款“人無我有”，實用條款“人有我優”。張家港市委常委、組織部部長、統戰部部長張莉表示，“1+1+N”人才政策系列文件實施后，將放大張家港開放包容的城市特質，在更大范圍內打響“創新張家港、因您才精彩”人才品牌。

一子落，滿盤活。期待張家港的這套人才新政有效激活人才資源，帶來人才格局煥然一新，越來越多的人才故事在這里上演，為江蘇縣域經濟高質量發展擔當新使命、增添新活力、注入新動能。 

（張才軒）