近日，中共中央印發(fā)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條件，免職、降職情形及交流、回避制度等。條例公開發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就條例修訂和貫徹實(shí)施等問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。觀潮君注意到，在回答記者的13個(gè)問(wèn)題中，出現(xiàn)了九個(gè)“比如”。這九個(gè)“比如”，每一個(gè)都蘊(yùn)含著豐富的信息，折射出鮮明的用人導(dǎo)向，值得好好體會(huì)。

    1.第一、二、三個(gè)“比如”，均出現(xiàn)在中組部負(fù)責(zé)人答記者“關(guān)于這次修訂《干部任用條例》的指導(dǎo)思想和總體考慮”問(wèn)時(shí)。第一個(gè)“比如”，原文為：這次修訂條例的總體考慮是，在保持總體框架和主體內(nèi)容基本穩(wěn)定的前提下，本著可改可不改盡量不改的原則，對(duì)條例進(jìn)行必要的改進(jìn)完善和調(diào)整補(bǔ)充。重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：一是貫徹新精神新要求。在條例中充分貫徹和體現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)干部工作提出的一系列新理念新思想新論斷、黨的十九大和黨章對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求、全國(guó)組織工作會(huì)議對(duì)干部選拔任用工作作出的新部署，比如堅(jiān)持黨管干部原則、突出政治標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持事業(yè)為上、擴(kuò)大用人視野、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等。

    觀潮君注意到，在2014版和2019版《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，第二條選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持的原則中，排在首位的均是“黨管干部”原則，可見它一以貫之的重要性。同時(shí)新增了“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜、公道正派”四項(xiàng)內(nèi)容。

    新修訂的條例第三條明確規(guī)定，選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。這句話是新增內(nèi)容。說(shuō)明黨中央把突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人這一導(dǎo)向更加鮮明地制度化、具體化，并把政治要求貫穿到干部選拔任用全過(guò)程、各方面。

    新修訂的條例第十條，拓寬選人視野和渠道。新增了“注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會(huì)組織中發(fā)現(xiàn)選拔”內(nèi)容，具有鮮明的針對(duì)性和實(shí)操性，并對(duì)推動(dòng)國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織干部人才及時(shí)進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)作出制度性安排，充分體現(xiàn)了我們黨擇天下英才而用之的胸懷，努力把方方面面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來(lái)，為如何拓寬選人視野和渠道指明了方向和路徑。

    新修訂的條例第二十七條第六段中，“加強(qiáng)作風(fēng)考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實(shí)、勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為”的表述與2014年相比，增加了“敢于擔(dān)當(dāng)”內(nèi)容。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，亟須一批敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難、披荊斬棘。正如習(xí)近平總書記所指出的，改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。

    2.第二個(gè)“比如”，原文為：二是銜接新政策新制度。對(duì)近年來(lái)修訂或制定出臺(tái)的相關(guān)政策法規(guī)，條例有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了有機(jī)銜接，比如新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、防止干部“帶病提拔”的意見、推進(jìn)干部能上能下若干規(guī)定、激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見以及新修訂頒布的公務(wù)員法等。

    觀潮君注意到，新修訂條例第二十七條，考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。其中，“嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)”是新增內(nèi)容。

    第六十條，增加了嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)和任前事項(xiàng)報(bào)告、“一報(bào)告兩評(píng)議”、專項(xiàng)檢查、離任檢查、立項(xiàng)督查、“帶病提拔”問(wèn)題倒查等制度。等內(nèi)容。

    第十一章“紀(jì)律和監(jiān)督”，呼應(yīng)了黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例內(nèi)容。

    第七條增加了“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”等內(nèi)容。

    第三條增加了“對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下。”

    此外，將“紀(jì)檢機(jī)關(guān)”修改為“紀(jì)委監(jiān)委”，則是適應(yīng)了機(jī)構(gòu)改革的最新進(jìn)展。

    3.第三個(gè)比如，原文為：三是吸收新經(jīng)驗(yàn)新做法。全面總結(jié)和吸收黨的十八大以來(lái)干部工作實(shí)踐中，特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和“兩委”人選考察工作中，探索形成的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，比如改進(jìn)民主推薦方式、改進(jìn)干部考察工作、從嚴(yán)審核把關(guān)等，使之固化為制度規(guī)范。

    觀潮君注意到，新修訂條例第四章“民主推薦”中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆民主推薦的程序，地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆談話調(diào)研推薦參加人員，個(gè)別提拔任職民主推薦方式和推薦人員范圍均做了修訂，對(duì)談話調(diào)研推薦、會(huì)議推薦順序進(jìn)行了優(yōu)化，增強(qiáng)個(gè)別提拔任職和進(jìn)一步使用民主推薦的靈活性，對(duì)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗的定位進(jìn)行調(diào)整。重新定位民主推薦的功能，更好地發(fā)揮民主推薦應(yīng)有的作用。

    第五章“考察”中，深入考察道德品行，加強(qiáng)對(duì)工作時(shí)間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德等方面的情況。強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神等方面的情況。注重考察工作實(shí)績(jī)，如圍繞貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責(zé)、貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得的實(shí)際成效等。

    4.第四個(gè)“比如”，出現(xiàn)在對(duì)“這次修訂在突出政治標(biāo)準(zhǔn)方面提出了哪些要求”這個(gè)問(wèn)題的回答中。原文為：這次條例修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化和明確了干部選拔任用的政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求。比如，明確“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”；在基本條件中增加自覺堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”等要求；增加“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的”不得列為考察對(duì)象的內(nèi)容；在考察內(nèi)容中增加“突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重了解政治理論學(xué)習(xí)情況，深入考察政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的情況”等。

    觀潮君認(rèn)為，這些新增內(nèi)容，著眼拓展考察政治素質(zhì)的手段、突出政治把關(guān)的重點(diǎn)，抓住了政治要求的關(guān)鍵，也是對(duì)政治上的“兩面人”精準(zhǔn)打擊的有效手段。

    5.第五個(gè)“比如”，出現(xiàn)在對(duì)“這次修訂在落實(shí)從嚴(yán)要求方面作出了哪些規(guī)定”問(wèn)題的回答中。原文為：這次修訂條例，適應(yīng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展需要，充分吸收和有效銜接有關(guān)制度成果，進(jìn)一步把從嚴(yán)要求貫穿干部選拔任用工作全過(guò)程。比如，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）及其組織（人事）部門“切實(shí)發(fā)揮把關(guān)作用”；增加“凡提四必”、黨委（黨組）書記和紀(jì)委書記（紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）在考察對(duì)象廉潔自律結(jié)論性意見上“雙簽字”等要求；在“討論決定”部分專門明確了不得提交會(huì)議討論的八種情形；明確提出不準(zhǔn)“由主要領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人決定任免干部”、不準(zhǔn)在“主要領(lǐng)導(dǎo)成員即將達(dá)到任職年齡界限、退休年齡界限或者已經(jīng)明確即將離任時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部”等。

    觀潮君注意到，新修訂的條例，適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求，提出在分析研判和動(dòng)議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項(xiàng)，延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條，強(qiáng)化了選人主體的責(zé)任，充分體現(xiàn)了政策制度的權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性，從源頭上保證了干部選拔任用工作的質(zhì)量。

    6.第六個(gè)比如，出現(xiàn)在對(duì)“這次修訂在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為方面提出了哪些要求”問(wèn)題的回答中。原文為：這次修訂條例，著眼調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部隊(duì)伍積極性，增加了激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的有關(guān)內(nèi)容。比如，要求“大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部”“對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下”；在基本條件中增加“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”“有斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)”；提出“對(duì)符合有關(guān)規(guī)定給予容錯(cuò)的干部，應(yīng)當(dāng)客觀公正對(duì)待”等。

    觀潮君認(rèn)為，干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗。2016年1月，習(xí)近平總書記明確提出“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的重要要求。在干部選拔任用中，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、具體問(wèn)題具體分析，該容的大膽容錯(cuò)，不該容的堅(jiān)決不容。

    7.第七個(gè)“比如”，出現(xiàn)在對(duì)“這次修訂在體現(xiàn)精準(zhǔn)科學(xué)方面提出了哪些要求”問(wèn)題的回答中，原文為：這次修訂，充分貫徹和體現(xiàn)了精準(zhǔn)科學(xué)選人用人的理念。比如，增加“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”原則；提出確定考察對(duì)象應(yīng)當(dāng)“將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮”；突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)政治標(biāo)準(zhǔn)、道德品行、專業(yè)素養(yǎng)等方面的考察要求，提出“針對(duì)不同層級(jí)、不同崗位考察對(duì)象，實(shí)行差異化考察”，將同考察對(duì)象面談作為考察干部的必經(jīng)程序單列出來(lái)；提出考察材料“評(píng)判要全面、準(zhǔn)確、客觀，用具體事例反映考察對(duì)象的情況”等。

    觀潮君注意到，精準(zhǔn)科學(xué)選人用人是習(xí)近平總書記對(duì)干部工作提出的重要要求。干部工作政治性、政策性強(qiáng)，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展，事關(guān)廣大黨員干部人才的切身利益，必須做到精準(zhǔn)科學(xué)、實(shí)事求是。在干部工作中踐行精準(zhǔn)科學(xué)的要求，涵蓋識(shí)人理念、途徑、機(jī)制等重要方面，為選人用人提供了科學(xué)思想方法、工作方法。強(qiáng)化對(duì)干部道德品行考察，注重了解干部的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)廉政情況的核查，將嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)的要求更加精準(zhǔn)化。

    8.第八個(gè)“比如”，出現(xiàn)在對(duì)“這次修訂在推動(dòng)干部工作更加務(wù)實(shí)高效方面提出了哪些要求”問(wèn)題的回答中。原文為：這次修訂條例，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼提高干部工作效能，對(duì)有關(guān)程序和要求作出適當(dāng)改進(jìn)完善。比如，提出對(duì)“進(jìn)一步使用的”，除了參照個(gè)別提拔任職可以進(jìn)行定向或者不定向推薦外，還可以采取聽取意見的方式進(jìn)行；明確個(gè)別提拔任職時(shí)“單位人數(shù)較少、參加會(huì)議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同，且談話推薦意見集中的，根據(jù)實(shí)際情況，可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦”；提出“考察內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選程序，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)簡(jiǎn)化”等。

    觀潮君的理解是，從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)簡(jiǎn)化程序，改進(jìn)工作方式，使方式更加靈活，效能更加提升，也是干部選拔任用呼應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”、全面深化改革的舉措。

    9.第九個(gè)“比如”，出現(xiàn)在對(duì)“這次修訂對(duì)民主推薦作了哪些調(diào)整”問(wèn)題的回答中。原文為：這次修訂，充分借鑒和吸收近年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和“兩委”人選考察的經(jīng)驗(yàn)做法，著眼進(jìn)一步提高民主質(zhì)量，對(duì)民主推薦環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和完善。比如，改進(jìn)民主推薦方式，將“個(gè)別談話推薦”改為“談話調(diào)研推薦”；明確換屆時(shí)先進(jìn)行談話調(diào)研推薦再組織會(huì)議推薦，個(gè)別提拔任職時(shí)一般先進(jìn)行談話推薦，必要時(shí)也可以先進(jìn)行會(huì)議推薦，符合有關(guān)條件的還可以不再進(jìn)行會(huì)議推薦；取消二次會(huì)議推薦等。這樣修改后更符合實(shí)際。

    觀潮君認(rèn)為，我們黨歷來(lái)堅(jiān)持干部工作走群眾路線，民主推薦是干部工作發(fā)揚(yáng)民主、走群眾路線的重要制度安排。但在實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，導(dǎo)致民主推薦質(zhì)量不高、推薦結(jié)果失真失實(shí)。改進(jìn)民主推薦方式，重新定位民主推薦的功能，可以更好地發(fā)揮民主推薦在干部選拔任用中應(yīng)有的作用。

    （陳立民  交匯點(diǎn)記者）