深化公務(wù)員分類管理改革，是黨中央著眼建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍作出的重要決策部署。行政執(zhí)法類公務(wù)員承擔(dān)著基層治理、城市管理、市場監(jiān)管等大量工作，是對接基層一線的重要橋梁，也是服務(wù)保障企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要力量。近年來，南通市海門區(qū)以全省“基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)”為契機(jī)，創(chuàng)造性開展行政執(zhí)法類公務(wù)員“礪兵強(qiáng)盾”能力素質(zhì)提升行動，著力鍛造專業(yè)化、規(guī)范化、高效化的行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)伍。

堅(jiān)持系統(tǒng)布局、全盤謀劃，全面激發(fā)行政執(zhí)法單位共抓隊(duì)伍的行動自覺。針對行政執(zhí)法單位一定程度上存在的“重業(yè)務(wù)輕隊(duì)伍”情況，在行政執(zhí)法類公務(wù)員“礪兵強(qiáng)盾”能力素質(zhì)提升行動啟動之初，組織部門既當(dāng)“沖鋒隊(duì)”，又當(dāng)“牽頭者”。一方面，把思想認(rèn)識“聚”起來。召開行政執(zhí)法類公務(wù)員能力素質(zhì)提升部署會和座談會，把提升行政執(zhí)法類公務(wù)員能力素質(zhì)作為重點(diǎn)工作，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，推動各執(zhí)法部門把隊(duì)伍建設(shè)牢牢抓在手上。另一方面，把推進(jìn)力量“統(tǒng)”起來。建立由組織部門牽頭，司法局、黨校具體實(shí)施，市監(jiān)局、城管局等八個行政執(zhí)法單位聯(lián)動落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，形成上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。同時，在區(qū)級層面出臺行政執(zhí)法類公務(wù)員“礪兵強(qiáng)盾”行動總方案基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)市監(jiān)、城管等八大行政執(zhí)法單位逐一研究、制定本行業(yè)培訓(xùn)方案，形成以思想、業(yè)務(wù)、道德、廉政為主要培訓(xùn)內(nèi)容，以“教-學(xué)-練-戰(zhàn)”為主要培訓(xùn)方式，覆蓋全體行政執(zhí)法類公務(wù)員的精準(zhǔn)化、專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)體系。

堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、講究實(shí)用，精準(zhǔn)提升行政執(zhí)法干部面向一線的履職能力。因材施“教”，建立一套“1+3+N”行政執(zhí)法課程培訓(xùn)體系、選拔一支本土化的培訓(xùn)師資隊(duì)伍、編印一本《行政執(zhí)法一線“錯題集”》、拍攝一部《行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)范》系列宣教片、開展一輪“行政執(zhí)法能力提升”集中輪訓(xùn)，形成了系統(tǒng)嚴(yán)密、務(wù)實(shí)管用的專業(yè)化教學(xué)體系。全面促“學(xué)”，組建行政執(zhí)法類公務(wù)員學(xué)習(xí)社，常態(tài)化組織一線執(zhí)法人員旁聽行政訴訟案件，牽頭建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，鼓勵執(zhí)法人員自主學(xué)習(xí)。靶向訓(xùn)“練”，制定《行政執(zhí)法類公務(wù)員隊(duì)列訓(xùn)練及體能測試辦法》，定期組織隊(duì)列會操、應(yīng)急處置等活動，舉辦全區(qū)“礪兵強(qiáng)盾”法律法規(guī)知識競賽，組織現(xiàn)場檢查、文書制作、案卷評查等各類技能比武活動20場次。一線作“戰(zhàn)”，創(chuàng)設(shè)“固定+移動”兩種實(shí)訓(xùn)場景，構(gòu)建案例教學(xué)—情景模擬—現(xiàn)場執(zhí)法—導(dǎo)師點(diǎn)評—復(fù)盤總結(jié)“五步法”實(shí)訓(xùn)模式，組織開展“青藍(lán)結(jié)對”，師傅帶領(lǐng)徒弟每月現(xiàn)場教學(xué)、每季練兵比武、每年領(lǐng)辦項(xiàng)目，推動實(shí)訓(xùn)從“一時一地”延伸至“隨時隨地”。

堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮行政執(zhí)法隊(duì)伍推動發(fā)展的重要作用。堅(jiān)持跳出培養(yǎng)抓培養(yǎng)，將行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)納入干部“選育管用”全鏈條、納入全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)大局。一方面，抓從嚴(yán)管理，出臺《行政執(zhí)法隊(duì)伍專項(xiàng)監(jiān)督六項(xiàng)舉措》《行政執(zhí)法類公務(wù)員從業(yè)行為“十項(xiàng)禁令”》等規(guī)定，開展不擔(dān)當(dāng)不作為問題整治，強(qiáng)化對行政執(zhí)法隊(duì)伍的全方位、全過程監(jiān)督，推行“三項(xiàng)機(jī)制”和“兩輕一免”柔性執(zhí)法，糾治不作為、亂作為、粗暴執(zhí)法、生硬執(zhí)法等問題。另一方面，抓鼓勵擔(dān)當(dāng)，暢通行政執(zhí)法類公務(wù)員申訴渠道，建立由組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，干部所在單位和相關(guān)業(yè)務(wù)部門參與的“2+1+N”裁審聯(lián)席制度，防止不當(dāng)追責(zé)，堅(jiān)持在評先評優(yōu)、及時獎勵、職級晉升、健康休養(yǎng)等工作中，向基層一線行政執(zhí)法類公務(wù)員傾斜，激勵忠誠履職、擔(dān)當(dāng)作為。推動行政執(zhí)法類公務(wù)員能力提升重點(diǎn)向助企惠民一線延伸、向執(zhí)法隊(duì)伍整體延伸、向監(jiān)管激勵延伸，以往深里走、往細(xì)里做、往實(shí)里抓的闖勁、拼勁和韌勁，扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)為營造良好營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)組工力量。

（南通市海門區(qū)委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長、黨校校長 楊江華）