原編者按 備受關(guān)注的2019年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果最近出爐。這次全省“統(tǒng)考”，既是各地各部門踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)展示，更是全省上下把高質(zhì)量發(fā)展要求落到實(shí)處的集中檢驗(yàn)。今日起，本報(bào)推出“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 比學(xué)趕超看標(biāo)兵”系列報(bào)道，解密“統(tǒng)考”優(yōu)勝者的制勝之道，展示高質(zhì)量發(fā)展的江蘇印記。
考核是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”，也是激發(fā)省級(jí)機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為的“助推器”。我省2019年度綜合考核結(jié)果新鮮“出爐”。這場(chǎng)年度大考，不僅考出了一批省級(jí)機(jī)關(guān)“優(yōu)等生”，更考出了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。拿好“成績(jī)單”，對(duì)照“排名表”，各單位爭(zhēng)先恐后、你追我趕、競(jìng)相沖向高質(zhì)量發(fā)展第一線。
樹好“風(fēng)向標(biāo)”，向大事實(shí)事硬事聚心聚力
中心工作在哪里，考核就跟進(jìn)到哪里。服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展考核，主要考的就是各部門貫徹落實(shí)省委省政府重點(diǎn)工作、全面履職等大事、實(shí)事、硬事。“我們加大省委省政府重點(diǎn)工作指標(biāo)權(quán)重，就是為了向中心任務(wù)聚焦，為高質(zhì)量發(fā)展聚力。”省考核辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。去年以來(lái)，各單位切實(shí)把工作重心聚焦到貫徹落實(shí)好中央決策部署和推進(jìn)省委省政府重點(diǎn)工作上來(lái)，努力在綜合考核中拿優(yōu)秀、得高分，一批省級(jí)機(jī)關(guān)單位順利躋身“優(yōu)等生”行列。
省紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞中央和省委重大決策部署，堅(jiān)持“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就集中整治什么問(wèn)題”，推動(dòng)地方黨委政府和行業(yè)主管部門部署開展教育、醫(yī)療、環(huán)保、非法金融活動(dòng)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，保障人民群眾切身利益。
省委組織部以基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計(jì)劃為抓手，系統(tǒng)謀劃并啟動(dòng)實(shí)施村書記“百名示范、千名領(lǐng)先、萬(wàn)名骨干”工程，并以此為牽引，切實(shí)加強(qiáng)村書記隊(duì)伍建設(shè)，取得較好成效。
以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為總攬推動(dòng)高水平對(duì)外開放，省發(fā)改委制定印發(fā)“五大計(jì)劃”專項(xiàng)行動(dòng)方案，中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園建設(shè)成效獲習(xí)近平總書記充分肯定，我省在沿線國(guó)家新增投資項(xiàng)目數(shù)量及投資額分別同比增長(zhǎng)23%、48.2%。
去年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以機(jī)構(gòu)整合的“物理變化”催生效能提升的“化學(xué)反應(yīng)”，高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)新突破新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專項(xiàng)工作延伸績(jī)效管理評(píng)估中，我省糧食生產(chǎn)等7項(xiàng)指標(biāo)得到表彰，省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門作出批示。
省委組織部副部長(zhǎng)、省委編辦主任俞軍說(shuō)，在考核“指揮棒”的引導(dǎo)激勵(lì)下，44家黨群部門承擔(dān)的省委重點(diǎn)工作任務(wù)27大項(xiàng)、376小項(xiàng)，全部按序時(shí)要求有序推進(jìn)，部分工作超額或提前完成。50個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)單位共承擔(dān)968個(gè)重點(diǎn)工作考核指標(biāo)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的有962個(gè)，完成率達(dá)99.38%，不少指標(biāo)超額完成。
以省衛(wèi)健委為例，去年，省委省政府高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和高水平全面建成小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域5項(xiàng)指標(biāo)均提前完成，其中4項(xiàng)超額完成；省委常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作涉及衛(wèi)健委的18項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。
突出創(chuàng)新性，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)更實(shí)更活更亮
賽場(chǎng)上分優(yōu)劣，同類機(jī)關(guān)同臺(tái)打擂，專家公眾當(dāng)評(píng)委……通過(guò)設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式方法，我省精準(zhǔn)地“考”出一批在全國(guó)領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，形成干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
從群眾最期盼領(lǐng)域改起，從制約發(fā)展最突出問(wèn)題改起。在發(fā)現(xiàn)“低保捆綁”、“懸崖效應(yīng)”、流程不夠便捷等制約兜底保障成效的問(wèn)題后，去年8月，省民政廳先行先試，創(chuàng)新開展“溫情社會(huì)救助”改革。“只需跑一次、無(wú)需開證明”改革，是此次改革的最大亮點(diǎn)。困難人群提交身份證和家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書“一證一書”，即可申請(qǐng)社會(huì)救助，不用再提交結(jié)婚證、房產(chǎn)證等政府部門間信息共享可獲取的相關(guān)證明材料，社會(huì)救助更快、更準(zhǔn)、更便民，困難群眾也更有獲得感。
心臟支架、人工關(guān)節(jié)等高值醫(yī)用耗材價(jià)格虛高、使用過(guò)度，是導(dǎo)致群眾“看病貴”的主要原因之一。破解醫(yī)藥招采改革領(lǐng)域多年難啃的“硬骨頭”，省醫(yī)保局率先打響高值醫(yī)用耗材治理戰(zhàn)，通過(guò)創(chuàng)新政策體系、創(chuàng)新陽(yáng)光平臺(tái)監(jiān)管、創(chuàng)新開展聯(lián)盟帶量采購(gòu)，顯著降低高值耗材虛高價(jià)格，節(jié)約資金10億余元，獲得中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及國(guó)家醫(yī)保局充分肯定。
省人社廳傾力打造的穩(wěn)就業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，也為綜合考核加分不少。為190多萬(wàn)戶企業(yè)減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近400億元，為10萬(wàn)戶企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)約20億元，首次從失業(yè)保險(xiǎn)基金中安排87.7億元重點(diǎn)支持企業(yè)開展職工培訓(xùn)……一組組數(shù)據(jù)，彰顯了省人社廳把穩(wěn)就業(yè)擺在“六穩(wěn)”工作首位，把服務(wù)企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)并重的力度和溫度。去年我省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)躍居全國(guó)第一，失業(yè)率顯著低于全國(guó)，外省農(nóng)民工就業(yè)首次突破600萬(wàn)人，為全國(guó)就業(yè)大局穩(wěn)定作出江蘇貢獻(xiàn)。
用好“成績(jī)單”，新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為
記者注意到，綜合考核突出省委省政府重點(diǎn)工作完成情況、依法行政能力、社會(huì)認(rèn)可度等指標(biāo)，對(duì)各單位進(jìn)行全方位的掃描和精準(zhǔn)“畫像”。
讓群眾當(dāng)“考官”，去年底，省委編辦會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合開展全省省級(jí)機(jī)關(guān)單位社會(huì)公眾滿意度評(píng)價(jià)工作，邀請(qǐng)3115名社會(huì)公眾給94個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)“打分”，并收到300條意見建議。
全面考核推動(dòng)全面高效履職盡責(zé)，各單位不斷提升依法依規(guī)履職，依法治理水平明顯提高，財(cái)政資金支出進(jìn)度和管理效益明顯提升，2019年人均機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率比2018年下降5%，“三公”經(jīng)費(fèi)與2018年基本持平，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革等各項(xiàng)工作，服務(wù)基層、服務(wù)群眾能力進(jìn)一步提升。
在省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，這樣的考核方式，有利于推動(dòng)交通運(yùn)輸事業(yè)聚焦服務(wù)全省發(fā)展大局和改善民生。“特別是‘滿意度測(cè)評(píng)’集中反映人民群眾對(duì)江蘇交通事業(yè)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，是指導(dǎo)我們工作的指南針和風(fēng)向標(biāo)。”
打好交通“民生牌”，去年起，省交通運(yùn)輸廳組織實(shí)施為期2年的運(yùn)輸服務(wù)全面提升年活動(dòng)。去年，省交通運(yùn)輸廳新辟、優(yōu)化公交線路438條，開通省際毗鄰地區(qū)公交化運(yùn)營(yíng)客運(yùn)班線21條，全省鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到95.8%。公共交通服務(wù)在全省11個(gè)基本公共服務(wù)體系百姓滿意度調(diào)查中位居“口碑榜”第一位。
考核不是“一考了之”，省委編辦及時(shí)將考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和社會(huì)公眾提出的意見建議進(jìn)行匯總，按照省考核辦統(tǒng)一部署反饋至相關(guān)部門，推動(dòng)各部門進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。
4月初，省科技廳專門召開廳長(zhǎng)辦公會(huì)，對(duì)照“成績(jī)單”逐一分析短板弱項(xiàng)，明確整改任務(wù)。在此次年度“大考”中，省科技廳因兩項(xiàng)政策制定程序有瑕疵而失分不少。眼下省科技廳正在抓緊研究整改方案，完善重大決策制定程序，切實(shí)提高依法行政能力水平。
這一輪考核雖然結(jié)束，然而用“大考”推進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作仍在深化。
（顧 敏）
