根據(jù)江蘇對(duì)96個(gè)縣（市、區(qū)）的監(jiān)測(cè)，和各市對(duì)縣市區(qū)考核結(jié)果，年度綜合考核評(píng)出2019推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）20強(qiáng)。
縣域強(qiáng)則全省強(qiáng)。在江蘇，縣域經(jīng)濟(jì)可謂“強(qiáng)手如林”。能在激烈競(jìng)爭(zhēng)中奪得20強(qiáng)，憑的絕不僅僅是簡(jiǎn)單的發(fā)展數(shù)字。全省“統(tǒng)考”之下，這些“強(qiáng)中手”強(qiáng)在哪里？
一場(chǎng)“擂臺(tái)賽”，賽出“你追我趕”蓬勃態(tài)勢(shì)
“經(jīng)專家組評(píng)定，T3科技平臺(tái)項(xiàng)目落戶南京江寧。”今年1月初，伴隨新年鐘聲敲響，這個(gè)堪稱國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“先行者”的“大塊頭”項(xiàng)目，一錘定音、花落江寧。在與相關(guān)一線城市激烈比拼中，能夠贏得這個(gè)超百億投入規(guī)模的項(xiàng)目，背后是江寧作為江蘇高質(zhì)量發(fā)展排頭兵和南京創(chuàng)新名城核心區(qū)的“疊加引力”。
綜合考核中，江寧也獲得了豐收：排名提升，超過半數(shù)指標(biāo)名列前茅、薄弱指標(biāo)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍......
“對(duì)標(biāo)先進(jìn)，比學(xué)趕超，就是要跟強(qiáng)的比，跟快的賽。”南京市委常委、江寧區(qū)委書記李世貴表示，“我們把位列全省區(qū)縣前五名之外的指標(biāo)，都作為預(yù)警指標(biāo)，定期調(diào)度，靶向施策，補(bǔ)短攻堅(jiān)，讓各條戰(zhàn)線都始終處于奮進(jìn)趕超狀態(tài)。”
多項(xiàng)指標(biāo)走在前列，來自于對(duì)先進(jìn)的不懈追趕。“上年度成績(jī)單出爐后，雖然綜合成效處于全省區(qū)縣第一方陣，但區(qū)委要求我們各個(gè)綜合部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行逐項(xiàng)研判，每項(xiàng)指標(biāo)都瞄準(zhǔn)省內(nèi)最先進(jìn)地區(qū)，開展對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)不足，系統(tǒng)提升。”江寧區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)吳仁成告訴記者。
正如省委書記婁勤儉在考核表彰大會(huì)上說的，考核就是比拼實(shí)績(jī)的“大擂臺(tái)”、提升發(fā)展效能的“推進(jìn)器”。一場(chǎng)考核，考出了縣區(qū)間你追我趕、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
作為綜合考核結(jié)果運(yùn)用的重要組成部分，一份詳實(shí)的“2019年高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)”反饋表被發(fā)放到每個(gè)縣區(qū)委書記手中。拿到這份成績(jī)單，無錫市政府副市長(zhǎng)、江陰市委書記王進(jìn)健緊迫感滿滿。“這是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面評(píng)價(jià)，客觀真實(shí)地反映了高質(zhì)量發(fā)展的成效與不足。”
2019年，江陰緊緊圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”目標(biāo)，以集成改革和現(xiàn)代化建設(shè)兩大省級(jí)試點(diǎn)為推動(dòng)，攻堅(jiān)克難、持續(xù)突破，地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性地邁上4000億元臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入首次超過250億元，各類中國(guó)“500強(qiáng)”企業(yè)數(shù)量突破50家，“強(qiáng)富美高”新江陰建設(shè)取得重要的階段性成果。
“面對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展整體提速的蓬勃?jiǎng)蓊^，面對(duì)周邊同行爭(zhēng)先進(jìn)位的逼人態(tài)勢(shì)，江陰必須用加倍的努力、超常的付出，為領(lǐng)先而戰(zhàn)，為使命而戰(zhàn)，為榮譽(yù)而戰(zhàn)。”王進(jìn)健說。
針對(duì)考核中的失分環(huán)節(jié)、發(fā)展中的短板弱項(xiàng)，針對(duì)無錫市委指出的“總量背后的‘八個(gè)差距’”，江陰主動(dòng)對(duì)標(biāo)找差，部署“六攻堅(jiān)六突破”三年行動(dòng)，涉及區(qū)域一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、濱江城市打造、長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治理共享等方面的新突破，明確喊出“到2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值超5000億元、人均GDP超過30萬元，工業(yè)總產(chǎn)值超10000億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超2500億元，高新技術(shù)投資占制造業(yè)投資比重超40%”的奮斗目標(biāo)。
王進(jìn)健說，“我們就是要自我加壓、挑戰(zhàn)極限，用高遠(yuǎn)目標(biāo)來倒逼自己，用艱巨任務(wù)來激發(fā)潛能，把規(guī)劃圖變成實(shí)景圖，把絆腳石變成墊腳石，把不可能變成可能，奮力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、現(xiàn)代化建設(shè)先行軍。”
對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念，“理解再深入”“行動(dòng)緊跟上”
初夏時(shí)節(jié)，秦淮河道兩側(cè)繁花似錦、綠植成蔭。隨著秦淮河風(fēng)光帶建設(shè)的推進(jìn)，一步一景的秦淮河岸線成為眾多市民“打卡”的首選。
“以前想跑步就是找不到地方，現(xiàn)在風(fēng)景多好，一大圈跑下來都不覺得累。”家住江寧區(qū)明月花園的張霞阿姨感嘆。
實(shí)際上，時(shí)間再往前推一年，江寧城鎮(zhèn)污水集中收集處理率和地表水水質(zhì)這兩項(xiàng)指標(biāo)的位次并不好看：分別位列第49位次和第33位次。為了提升弱勢(shì)指標(biāo)，江寧下決心推動(dòng)全域綜合環(huán)境全面提升，一年時(shí)間里啃下了不少“硬骨頭”。考核成績(jī)揭曉，兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“跨越式”的進(jìn)步，躋身全省前列。
“對(duì)標(biāo)新發(fā)展理念和綜合考核細(xì)則，我們就是要從問題導(dǎo)向出發(fā)，從拼速度轉(zhuǎn)向提質(zhì)量，從拼規(guī)模轉(zhuǎn)向提效益。”李世貴表示，在新一輪發(fā)展中，江寧將堅(jiān)決扛好社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)使命，抓住南京“四新”行動(dòng)機(jī)遇，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，以改革破舊立新，以創(chuàng)新提質(zhì)增效，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
考核只是手段，發(fā)展才是目的。各地在考核中明確主攻方向、更新發(fā)展理念，對(duì)新發(fā)展理念“理解再深入”“行動(dòng)緊跟上”，讓高質(zhì)量發(fā)展的決策部署落地生根、取得實(shí)效。
對(duì)于地處蘇北的沭陽縣來說，全面實(shí)現(xiàn)小康的最大短板是人均GDP水平低。面對(duì)不斷擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫要求，沭陽選擇堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
“我們?nèi)ζ磽尨箜?xiàng)目、全力建設(shè)大項(xiàng)目、全力培育大企業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2019年全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)1.9%，加快建設(shè)科技綜合體，加速集聚擁有全球領(lǐng)先技術(shù)的企業(yè)。2019年我們新竣工超10億元項(xiàng)目6個(gè)，新批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)48家，比上一年增長(zhǎng)71.42%；新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)8個(gè)、總數(shù)達(dá)到95個(gè)，建成全市唯一國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。”沭陽縣委書記卞建軍介紹。
抬目標(biāo)補(bǔ)短板，跑出發(fā)展新空間
一場(chǎng)考核，考出了城市的發(fā)展實(shí)力，也考出了新的進(jìn)步空間。
作為全國(guó)首個(gè)經(jīng)濟(jì)總量突破4000億元、財(cái)政收入突破400億元的縣級(jí)市，昆山把眼光瞄準(zhǔn)最好地區(qū)，把目標(biāo)定在最高標(biāo)準(zhǔn)，緊盯上海、深圳等城市最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、鄉(xiāng)村振興、安全環(huán)保等領(lǐng)域?qū)W習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重集成超越、出新出彩，推動(dòng)昆山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化試點(diǎn)走在最前列。同時(shí)，堅(jiān)守“底線思維”，推進(jìn)高效治理。
“昆山人口規(guī)模大、市場(chǎng)主體多，亟需通過縣域社會(huì)治理創(chuàng)新，加快建立與城市能級(jí)、經(jīng)濟(jì)體量、人口規(guī)模相適應(yīng)的現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。”昆山市委書記吳新明說。打牢安全生產(chǎn)“底板”、守牢生態(tài)文明“紅線”、筑牢社會(huì)治理“防線”成為堅(jiān)守的重點(diǎn)“底線”。“我們統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，連續(xù)兩年投入超百億元改善生態(tài)環(huán)境，加快補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，基本消除劣V類河道，讓‘青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新’成為美麗昆山的鮮明標(biāo)識(shí)。”
海安市在南通市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中排名第一，在全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)中的位次也獲得大幅前進(jìn)，呈現(xiàn)全面進(jìn)步、整體提升的良好局面，但環(huán)境質(zhì)量仍是短板。積極補(bǔ)短板，海安市圍繞“根本好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，認(rèn)真抓好環(huán)境問題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，同時(shí)對(duì)照城鄉(xiāng)一體的要求，更加注重以人為本，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
“我們持續(xù)提升城市發(fā)展內(nèi)涵，全力推進(jìn)兩大新區(qū)建設(shè)，打造全市創(chuàng)新的核心區(qū)、發(fā)展的動(dòng)力源。”海安市委書記顧國(guó)標(biāo)表示，目前，規(guī)劃面積9.18平方公里的上湖創(chuàng)新區(qū)（中意生態(tài)園），一批重大工程推進(jìn)順利，已經(jīng)初具形象。規(guī)劃面積6.15平方公里新通揚(yáng)河生態(tài)區(qū)將突出綠色、宜居、文化理念，打造記得住鄉(xiāng)愁、讓人深呼吸的宜居家園。
（林元沁 郁芬）
