為什么是南通？！
今年以來，這樣的發(fā)問一次次出現(xiàn)在主流媒體上。
南通，以追江趕海的姿態(tài)，一次次站上令人矚目的新風口：去年實現(xiàn)GDP9383億元，年內(nèi)可望成為江蘇第4個萬億俱樂部城市；大通州灣等一批重塑長三角發(fā)展格局的重大樞紐工程塵埃落定；今年4月，在全省2019年度高質量發(fā)展總結表彰大會上，南通再次榮獲綜合考核第一等次……
“關口沖刺，必須要有一股子勇當先鋒的勁頭。” 南通市委書記徐惠民在接受本報記者專訪時表示，肩負爭當全省發(fā)展新增長極的重大使命，南通正奮力把多重戰(zhàn)略交匯的機遇優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展的動能優(yōu)勢，不僅要確保跑好小康沖刺“最后一棒”，更要在現(xiàn)代化新征程上搶先領跑。
蓄勢聚能，咬定“三個確保”不放松
記者：疫情最嚴峻時刻，南通明確，“確保經(jīng)濟總量過萬億、確保高水平全面建成小康社會、確保‘十三五’圓滿收官”等年度目標不打折扣。南通的底氣在哪里？
徐惠民：長三角一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略交匯疊加，為南通新一輪跨越發(fā)展增添了強勁勢能。以大通州灣開發(fā)為例，省委定位為江蘇新出海口，國家寄望建設長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點。今年初，南通以“大通州灣思維”對通州灣開發(fā)機制進行重大調(diào)整，將4個沿海港口納入“大通州灣”，一體化統(tǒng)籌開發(fā)，帶動南通乃至全省沿海聯(lián)動開發(fā)升級。目前，通州灣正以“前港后廠”格局打造高端綠色臨港產(chǎn)業(yè)基地，已確定10億元以上產(chǎn)業(yè)項目24個，總投資超過2000億元，其中7個百億級重特大產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)落戶。
搶抓戰(zhàn)略機遇窗口期，南通將今年確定為“大項目突破年”，激勵大抓項目、抓大項目。目前，市四套班子領導掛鉤聯(lián)系的31個重大產(chǎn)業(yè)項目計劃總投資超3000億元，全市在手及簽約20億元以上重大項目超過150個，其中百億元以上重特大項目25個，穩(wěn)增長有了堅實“壓艙石”。
突如其來的疫情帶來不少困難，但南通危中搶機、化危為機，不少產(chǎn)業(yè)還逆勢上揚。其中，風電裝備產(chǎn)業(yè)銷售同比增長55.8%。一季度，南通12個主要經(jīng)濟指標增幅全部高于全省平均水平，其中一般公共預算收入、工業(yè)應稅銷售、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅列全省第一。
記者：不久前，南通召開民營經(jīng)濟發(fā)展大會，現(xiàn)場及通過視頻方式參會者多達3000人，并把民營企業(yè)家請上主席臺就座，這樣做有何深意？
徐惠民：南通是民營經(jīng)濟大市，民營經(jīng)濟貢獻了全市2/3的地區(qū)生產(chǎn)總值、2/3的稅收，吸納超過2/3的城鎮(zhèn)就業(yè)人口，是實實在在的“富民經(jīng)濟”。民營經(jīng)濟也是“草根經(jīng)濟”，疫情讓不少民營企業(yè)面臨嚴峻考驗，舉辦這場大會，是為了進一步打破政企間“玻璃門”，提振企業(yè)家擴大投資、加快發(fā)展的信心。當天，就有總投資1400億元的20個重大項目現(xiàn)場簽約。
跨江融合，對標蘇南補齊發(fā)展短板
記者：對照高水平全面小康和高質量發(fā)展要求，南通還存在哪些突出短板？打算怎么補？
徐惠民：南通當前迫切的任務是做大總量、提升質量。雖然南通已站到“萬億俱樂部”門檻前，但人均GDP等均量指標還徘徊在全省平均線。如果滿足于“平均水平”，就談不上打造“江蘇未來新增長極”。短板是不足，也是爭先空間；弱項是壓力，也是創(chuàng)優(yōu)潛力。南通選準“全方位融入蘇南，全方位對接上海，全方位推進高質量發(fā)展”新路徑。
全方位融入蘇南，首先要在思想上跨越“天塹”，自覺抬高標桿。南通要爭當“一個龍頭三個先鋒”，必須跳出蘇中找對手，跨過長江去比拼，在園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、營商環(huán)境等方面全面學習蘇南，構建同質發(fā)展生態(tài)，全力挺進全省第一方陣。目前，全市上下正深入學習蘇州“三大法寶”，并結合南通實際，大力培養(yǎng)“敢爭第一、勇創(chuàng)唯一”的“狼性干部”，強化比學趕超、爭先進位的鮮明導向。
產(chǎn)業(yè)全方位融入蘇南。南通的家紡、船舶海工等特色產(chǎn)業(yè)還沒有跟蘇南的產(chǎn)業(yè)體系全方位對接，分享長三角一體化發(fā)展等重大機遇帶來的產(chǎn)業(yè)紅利還不足。隨著跨江通道問題的解決，蘇南和南通的關系正由江南江北變?yōu)闃蚰蠘虮保瑸閮傻禺a(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)造了條件。4月份，我們組織黨政代表團到蘇州、無錫、常州考察交流，簽署了一系列跨江融合發(fā)展協(xié)議，打造產(chǎn)業(yè)鏈“蘇通大橋”。
力爭上游，跑好長江大保護“最后一棒”
記者：南通地處長江入海口，是長江江蘇段最后一道生態(tài)屏障，將怎樣跑好長江大保護“最后一棒”？
徐惠民：我們地處長江下游，工作勇爭上游。在全省率先編制實施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，對沿江3000平方公里前沿區(qū)域整體規(guī)劃。高品質“修”。實施五山地區(qū)生態(tài)修復工程，先后關停并轉“散亂污”企業(yè)203家，拆遷1700多戶，新增綠地面積600公頃，修復騰出5.5公里濱江岸線。分步驟“拓”。分步推進濱江片區(qū)、任港灣、五龍匯等重點區(qū)域，打造“國際街區(qū)、城市客廳”。下決心“退”。累計關停化工企業(yè)330多家，縮減化工園區(qū)規(guī)劃面積7.66平方公里，長江干支流1公里范圍內(nèi)一律停止審批新建化工項目，徹底解決“化工圍江”問題。大力度“轉”。推動船舶海工等沿江主導產(chǎn)業(yè)向高端攀升，引進重大文旅項目，充分釋放綠水青山的金山銀山效益。
記者：一江攜兩岸，南通與上海崇明共守長江口，保護長江生態(tài)，兩地如何跨區(qū)協(xié)同？
徐惠民：南通與崇明已簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點聚焦“規(guī)劃協(xié)同、生態(tài)共治、設施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融合、三鎮(zhèn)共建”5個方面，共建長江口生態(tài)保護戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)。南通的啟隆、海永兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于崇明島上，不少土地已經(jīng)出讓，我們投入巨資收回9000多畝，打造與世界級生態(tài)島相適應的自然生態(tài)、人居風貌。
發(fā)展惠民，建設更有溫度的全面小康
記者：不斷提高人民生活的質量和水平，是全面建成小康社會的根本目的。在推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的同時，南通如何讓發(fā)展成果更多惠及百姓？
徐惠民：對照習近平總書記提出的“八個更”要求，南通今年的民生支出占一般公共預算支出比重將提升到80%，實打實持續(xù)辦好民生實事，讓全面小康更具質感、更有溫度。
完善精準脫貧長效機制。目前，南通7000元以下建檔立卡低收入人口脫貧率達100%，城鄉(xiāng)低保標準提高到650元/月，實現(xiàn)了兜底脫貧。在“兩不愁三保障”全面到位的基礎上，進一步加強對已脫貧人口、新出現(xiàn)貧困人口的全面排查、跟蹤監(jiān)測，及時給予普惠性、兜底性保障，確保小康路上“一個不落”。
推進“健康南通”建設。沒有全民健康就沒有全面小康，到目前為止，南通是全省唯一主城區(qū)未發(fā)生本土確診病例的設區(qū)市。聚焦疫情中暴露出的一些短板，南通持續(xù)加大醫(yī)療基礎設施建設力度，今年僅市本級醫(yī)療衛(wèi)生新建、擴建項目就有10個，項目總投資84億元，打造長三角北翼醫(yī)療健康服務高地，把最好的醫(yī)療資源配置到百姓家門口。最近，2019年度全省群眾就醫(yī)獲得感公布，南通再獲第一，實現(xiàn)四連冠。
擦亮教育之鄉(xiāng)品牌。南通高考成績一直位居全省前列，是全國首批義務教育發(fā)展基本均衡地級市。為進一步滿足群眾對優(yōu)質教育資源的多元需求，南通深入推進教育現(xiàn)代化市級示范區(qū)建設，積極推動基礎教育優(yōu)質均衡、深化職教高教產(chǎn)教融合、促進社會教育全面發(fā)展。
記者：小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，重點和難點在農(nóng)村。南通在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，有哪些主要舉措？
徐惠民：南通始終把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重要任務，針對農(nóng)村人多地少、田塊零散等問題，正大力推廣新型合作農(nóng)場模式，既能提升農(nóng)民收入，又能解決“誰來種地”問題，目前已擴展到220多家。大力推進高標準農(nóng)田建設，今年爭創(chuàng)全國高標準農(nóng)田建設區(qū)域化整體推進示范區(qū)。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設，促進產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，叫響南通農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。去年，南通農(nóng)村居民人均可支配收入24303元，增長8.6%，增速持續(xù)快于GDP和城鎮(zhèn)居民收入。
（顧雷鳴 陳炳山 劉志斌 陳 明 徐 超 賁 騰）
