2023年度江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核結(jié)果近日揭曉，13個(gè)設(shè)區(qū)市、98家省級機(jī)關(guān)、30家省屬企業(yè)、73所省屬高校站上“擂臺”，這是對全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐起步之年成效的集中檢閱。

作為一項(xiàng)重要制度安排，綜合考核歷經(jīng)6年探索，考核體系持續(xù)改進(jìn)完善，考核指標(biāo)更加精準(zhǔn)，考核方法更加簡便，有效發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)、指揮棒、助推器作用，推動(dòng)各地各單位在高質(zhì)量發(fā)展的賽道上比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷激發(fā)走在前列的新動(dòng)能新?lián)?dāng)。

立起“風(fēng)向標(biāo)”，

考出走在前列的好導(dǎo)向

考什么、怎么考，一定程度上決定了干什么、怎么干。始終緊跟時(shí)代步伐、緊貼形勢任務(wù)，向中心聚焦、為大局聚力，是江蘇高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的強(qiáng)大生命力所在。

2023年度綜合考核仍由高質(zhì)量發(fā)展績效、黨的建設(shè)成效和滿意度評價(jià)三張“考卷”構(gòu)成，具體指標(biāo)圍繞中央部署和省委要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化。“在考核內(nèi)容上，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神、開展主題教育‘三件大事’作為首先考、重點(diǎn)考的內(nèi)容，進(jìn)一步突出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵要求，引導(dǎo)廣大干部對標(biāo)對表中央及省委決策部署，不折不扣抓好落實(shí)。”省委考核辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

圍繞加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，設(shè)置研發(fā)支出占比、技術(shù)合同成交額占比、發(fā)明專利擁有量等指標(biāo)；圍繞在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，把國內(nèi)貿(mào)易增量貢獻(xiàn)率、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重等納入考核……考核錨定落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，既對接“國評”要求，又結(jié)合江蘇實(shí)際，將習(xí)近平總書記賦予江蘇的重要任務(wù)具象為一個(gè)個(gè)可感可知的指標(biāo)，同時(shí)加大對省委出臺的8個(gè)行動(dòng)方案和2組若干措施推進(jìn)情況、工作成效的考核評價(jià)。

“風(fēng)向標(biāo)”鮮明立起，全省上下牢記囑托、感恩奮進(jìn)的自覺更加堅(jiān)定，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)更加有力，爭先創(chuàng)優(yōu)、走在前列的志氣更加昂揚(yáng)——

頂天立地，向新而行。數(shù)據(jù)顯示：去年，江蘇全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為3.2%左右，技術(shù)合同成交額超4600億元，萬人發(fā)明專利擁有量62.1件、連續(xù)8年保持全國省區(qū)第一。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇成效顯著，全國近六分之一的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇，五分之一的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自“江蘇制造”。

馭風(fēng)踏浪，穩(wěn)中求進(jìn)。2023年，江蘇與共建“一帶一路”國家進(jìn)出口占全省外貿(mào)比重升至42.9%，“新三樣”出口規(guī)模、RCEP簽證出口貨值均居全國第一，全方位融入國家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局，以一域之光為全局添彩。

連續(xù)多年穩(wěn)居“第一方陣”，蘇州每項(xiàng)工作都從中央及省委最新部署中找方向、找遵循，努力走在前、做示范。去年，蘇州頂住壓力、迎難而上，及時(shí)制定出臺推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)和穩(wěn)外貿(mào)、促投資等系列政策措施，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)向好，城市發(fā)展韌性和活力進(jìn)一步彰顯。積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，按照“一片一策、一街一策”推進(jìn)古城整體保護(hù)煥新，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)銜接、人文與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)交融，織造蘇州現(xiàn)代化發(fā)展的“雙面繡”。

無錫搶抓新風(fēng)口、布局新賽道，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域不斷抬高發(fā)展坐標(biāo)，6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群年?duì)I收突破2000億元，國家、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均列全省第一。在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快拓展未來產(chǎn)業(yè)新賽道，商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)正在這片熱土上加速布局起航。

“加快打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，是總書記賦予江蘇的重大使命。常州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新能源產(chǎn)業(yè)形成了‘發(fā)儲送用網(wǎng)’生態(tài)閉環(huán)，有責(zé)任也有能力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上走在前列。”常州市委書記陳金虎說，將持續(xù)以“新能源之都”建設(shè)為引領(lǐng)，加快建設(shè)智能制造龍城實(shí)驗(yàn)室等一批高能級平臺載體，全力打造代表江蘇高質(zhì)量發(fā)展水平、具有國際競爭力的新能源產(chǎn)業(yè)高地。

舉辦健康中國發(fā)展大會、健康中國建設(shè)研討會等“國字號”盛會，成功獲批國家藥品進(jìn)口口岸；全市造船完工量達(dá)105艘913.8萬載重噸，完工量占全球的10.9%……過去一年，泰州通過“三比一提升”行動(dòng)提增量、“畝均論英雄”改革優(yōu)存量、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”抓變量，著力構(gòu)建“1+4”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、海工裝備和高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)集群競爭力不斷增強(qiáng)、特色進(jìn)一步彰顯。

以正確考核導(dǎo)向，引領(lǐng)正確干事方向。考核通過設(shè)置關(guān)鍵性、引領(lǐng)性指標(biāo)，持續(xù)引導(dǎo)全省干部把握重點(diǎn)、校準(zhǔn)方向，樹牢正確政績觀——既注重評價(jià)各地各單位圍繞中心、服務(wù)大局的舉措和成效，又注重看領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀情況。把債務(wù)違約、生態(tài)環(huán)境問題等列為考核減分項(xiàng)，將違反客觀規(guī)律大干快上、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等，列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能評為“優(yōu)秀”等次情形。

“我們聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，將含綠量作為項(xiàng)目比選的第一標(biāo)準(zhǔn)，在關(guān)注‘量’的合理增長的同時(shí)，更加注重‘質(zhì)’的穩(wěn)步提升。”鹽城市委書記周斌說，圍繞“5+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和23條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，去年鹽城開工、竣工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)761個(gè)、476個(gè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億，工業(yè)實(shí)時(shí)開票銷售邁上萬億臺階。

始終抓住黨建考核這一“牛鼻子”，對設(shè)區(qū)市、省級機(jī)關(guān)單位、省屬企業(yè)、省屬高校分領(lǐng)域“統(tǒng)考”，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。2023年綜合考核進(jìn)入第一方陣的6個(gè)設(shè)區(qū)市，黨建工作均取得明顯成效。

用好“指揮棒”，

考出高質(zhì)量發(fā)展新質(zhì)態(tài)

去年，我省經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)保持全國前列，地區(qū)生產(chǎn)總值萬億之城增至5座，數(shù)量全國第一。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中的矛盾問題，江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行得以率先整體好轉(zhuǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。這背后，綜合考核這一“指揮棒”的綜合牽引效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

發(fā)展任務(wù)越是繁重，越要用好用準(zhǔn)考核“指揮棒”，我省進(jìn)一步深化探索分類考核。“堅(jiān)持‘干什么考什么’，合理設(shè)置差異化、可比較的考核指標(biāo)，堅(jiān)持‘一把尺子量到底’，增強(qiáng)綜合考核的針對性。”省委考核辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，充分考慮基礎(chǔ)水平、發(fā)展階段等因素，設(shè)區(qū)市分三類地區(qū)進(jìn)行考核，選擇重要指標(biāo)設(shè)置差異化權(quán)重，省級機(jī)關(guān)單位按職能進(jìn)一步優(yōu)化分為四類，鼓勵(lì)爭先進(jìn)位、特色發(fā)展。

“差異化考核為城市間比學(xué)趕超、競相發(fā)展進(jìn)一步明晰思路，讓我們更加心無旁騖地?fù)屪C(jī)遇、轉(zhuǎn)化機(jī)遇。”淮安市委書記史志軍說，淮安堅(jiān)持把項(xiàng)目攻堅(jiān)作為引領(lǐng)發(fā)展的頭等大事，優(yōu)化項(xiàng)目信息快速研判反饋機(jī)制，充分發(fā)揮市縣主要負(fù)責(zé)同志“一號招商員”“一號服務(wù)員”帶頭示范作用，全年新招引億元以上項(xiàng)目810個(gè)，百億級重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破。

“奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的‘滄桑巨變’，我們將放大‘南通好通’‘左右逢源’優(yōu)勢，加快建設(shè)面向科技前沿的現(xiàn)代工業(yè)名城，積極推進(jìn)共建長江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力承載地、制度創(chuàng)新試驗(yàn)田、融合發(fā)展樣板區(qū)。”南通市委書記吳新明說。過去一年，南通持續(xù)推動(dòng)縣區(qū)板塊在高質(zhì)量發(fā)展賽道上你追我趕、爭先進(jìn)位，“七虎競南通、十強(qiáng)逐江海”持續(xù)升溫，展現(xiàn)出萬億級經(jīng)濟(jì)大市的韌性和擔(dān)當(dāng)。

南京以深化科技體制綜合改革為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，全力建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)，科技創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)：在2023自然指數(shù)—科研城市全球排名中升至第6位，國家創(chuàng)新型城市評價(jià)居全國第4位；紫金山實(shí)驗(yàn)室建立業(yè)界首個(gè)6G實(shí)驗(yàn)室；全年技術(shù)合同成交額突破1000億元……

考出高質(zhì)量發(fā)展的新認(rèn)識、新理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)態(tài)。通過綜合考核引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，有的地區(qū)單位在綜合發(fā)展水平上實(shí)現(xiàn)了躍升，有的在重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決上取得了突破，有的在特色發(fā)展上塑造了亮點(diǎn)，有的在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)上積蓄了新的優(yōu)勢，呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。

揚(yáng)州扎實(shí)推進(jìn)“613”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持把招商引資作為“頭號工程”，去年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目734個(gè)、較上年總數(shù)翻一番，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長10.5%、增速列全省第一。鎮(zhèn)江堅(jiān)持克難奮進(jìn)，以更大熱情、更大精力抓項(xiàng)目、強(qiáng)實(shí)體，去年GDP增速超全省平均水平。

考核“指揮棒”高高樹起，壓緊壓實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過不斷優(yōu)化改進(jìn)，我省形成目標(biāo)制定、過程管理、績效評價(jià)、反饋提升的閉環(huán)鏈條。在對省級機(jī)關(guān)單位考核中，將省委常委會2023年度工作要點(diǎn)、省政府2023年度十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作等轉(zhuǎn)化為1963項(xiàng)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，并將工作細(xì)化到季度、任務(wù)分解到處室、責(zé)任落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)。

點(diǎn)燃“助推器”，

考出干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

3月25日，在省委、省政府召開全省2023年度高質(zhì)量發(fā)展總結(jié)暨2024年工作推進(jìn)會議上，一批考核優(yōu)秀的地區(qū)、部門和單位捧回沉甸甸的獎(jiǎng)牌。

既褒獎(jiǎng)全能冠軍，又鼓勵(lì)單項(xiàng)冠軍；既獎(jiǎng)貢獻(xiàn)最大，也獎(jiǎng)進(jìn)步最快。在設(shè)置“高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”“高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)”的基礎(chǔ)上，“高質(zhì)量發(fā)展綜合考核特別獎(jiǎng)”首次亮相，專門用來獎(jiǎng)勵(lì)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、推進(jìn)改革創(chuàng)新、提升服務(wù)質(zhì)效等專項(xiàng)工作中有特色、舉措實(shí)、成效好的單位，不斷放大考核效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)積極性。

通過綜合考核，宿遷考出了高質(zhì)量發(fā)展的新認(rèn)識、新動(dòng)力，考出了干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，不斷實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。“項(xiàng)目是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長的動(dòng)力引擎。我們始終把項(xiàng)目作為重中之重，堅(jiān)持‘引建育’一體推進(jìn)，注重簽約率、開工率、竣工率、投產(chǎn)率、入庫率‘五率’齊抓，切實(shí)發(fā)揮好項(xiàng)目投資的拉動(dòng)作用和集聚效應(yīng)，加快培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，努力以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”宿遷市委書記陳忠偉說。

既正向激勵(lì)，也反向鞭策。考核按季度和年中“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋評估結(jié)果，實(shí)行紅黃綠“亮燈”提醒，讓被考核單位明白強(qiáng)在哪里、弱在何處、如何改進(jìn)。制定綜合考核結(jié)果反饋意見書，深入分析原因，提出整改措施，促進(jìn)工作能力和水平提升。責(zé)成綜合考核“第三”等次單位向省委作書面報(bào)告，對主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談提醒、責(zé)令整改。

綜合考核既是比拼實(shí)績的“賽場”，也是發(fā)現(xiàn)識別干部的“考場”。我省綜合考核的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是堅(jiān)持考事與考人相結(jié)合，以干成之事評價(jià)干事之人。去年，江蘇通過深化實(shí)績“清單化”考核、推進(jìn)擔(dān)當(dāng)作為評價(jià)等，特別是注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、急難險(xiǎn)重任務(wù)中考核識別干部，210名干部因在項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新等一線實(shí)績突出，得到省委提拔重用，持續(xù)釋放激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“組合拳”效應(yīng)。

考核結(jié)果剛性運(yùn)用，讓“干得好的考得好、考得好的用得好”的導(dǎo)向蔚然成風(fēng)，各級干部既圍繞“走在前、做示范”的共同目標(biāo)上下同心、合力共為，又積極對標(biāo)先進(jìn)、相互比學(xué)趕超，凝聚起擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。

徐州錨定高質(zhì)量建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市目標(biāo)定位，以高度責(zé)任感將綜合考核這一高質(zhì)量發(fā)展的重要“助推器”抓緊抓牢，以正確考核導(dǎo)向?yàn)楦墒聞?chuàng)業(yè)構(gòu)建良好環(huán)境、營造濃厚氛圍，在全力拼經(jīng)濟(jì)中贏得更多發(fā)展主動(dòng)。連云港結(jié)合自身實(shí)際，探索建立縱橫交叉分析、印證對比的立體“穿透式”分析研判體系，畫準(zhǔn)干部履職擔(dān)當(dāng)“立體像”，真正把能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x出來、用起來。

考核只是手段，發(fā)展才是最終目的。為大力營造風(fēng)清氣正、積極向上的干事氛圍，我省綜合考核指標(biāo)體系進(jìn)一步優(yōu)化精簡，大幅度壓減設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展績效評價(jià)指標(biāo)，明確要求單個(gè)指標(biāo)不得再實(shí)行“百分制”“千分制”考核，市對縣考核指標(biāo)數(shù)量不得超過省對市考核指標(biāo)數(shù)量。考核數(shù)據(jù)全程“線上跑”，現(xiàn)場一般不查看臺賬，讓基層騰出精力、卸下?lián)樱墒聞?chuàng)業(yè)活力更足。

回望與檢閱，是為了更好地前進(jìn)。站在發(fā)展嶄新起點(diǎn)，各地各單位紛紛表示，要把已經(jīng)取得的成績轉(zhuǎn)化為奮進(jìn)“任務(wù)書”，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，不斷譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

　　（林元沁）