縣域經濟是江蘇發展的重要支撐，也是江蘇發展的特色優勢。根據對95個縣（市、區）的監測和各設區市對縣（市、區）考核結果，我省評出18個2023年度高質量發展先進縣（市、區）。全省“統考”中，縣域選手們集體站上“擂臺”，接受全方位的檢閱，考出你追我趕、競相發展的奮進狀態，貫徹新發展理念、推動高質量發展的行動更加有力、成效更為顯著。

奮勇爭先，

以一域之光為全局添彩

中信博新能源總部產業園項目簽約、XREAL智能AR眼鏡光學顯示模組研發制造項目簽約……蓬勃春日，一個個技術含量高、創新能力強、投資體量大的重大項目如雨后春筍般落地昆山。強勁“磁吸力”背后，折射出昆山作為江蘇縣域高質量發展排頭兵的硬實力。

連續6年躋身全省高質量發展先進縣（市、區），昆山堅持以綜合考核為牽引為全市各項工作定向領航。“對標上一年度考核結果，我們充分梳理指標得失分情況，特別在工業重點項目、四大產業創新集群等領域持續鍛長板、揚優勢，同時瞄準全市高質量發展中的薄弱環節不斷補短板、下苦功，戰略性新興產業產值占比提升至59.5%。”蘇州市委常委、昆山市委書記周偉說。作為全國首個地區生產總值突破5000億元的縣級市，去年，該市規上工業總產值再上一個千億級臺階、實現11433億元，連續19年位居全國百強縣市首位。

一場考核，考出你追我趕、爭創一流的濃厚氛圍。“我們充分發揮‘1+8’重點經濟工作專班作用，推行指標‘紅黃藍’預警和提醒督辦機制，對監測過程中發現的問題，逐個督辦、跟蹤問效。”啟東市委書記楊中堅告訴記者，通過全員競發展、爭一流，該市營商便利度、研發支出與地區生產總值之比及增速等指標明顯提升。2023年啟東實現地區生產總值1447.28億元，列全國綜合實力百強縣市第21位。

考核基礎是考，關鍵在用。根據考核情況，市一級定期“點對點”反饋結果，讓縣（市、區）明白強在哪里、弱在何處、如何改進。軟件和信息技術服務業是南京市秦淮區的傳統優勢產業，但在2023年南京市綜合考核半年評估中，卻被“掃描”出薄弱環節，秦淮區委書記王生介紹道：“區發改委立即會同有關單位，強化重點企業走訪問需并查找、解決問題，為數字經濟產業發展創造良好條件。”合力攻堅之下，去年秦淮區實現規上數字經濟核心產業營收增速7.12%，帶動“數字經濟產業規模增速”指標排名躍升，行業重點企業南京萊斯信息技術股份有限公司在科創板成功掛牌上市。

奮進的縣域，是江蘇奮力挑大梁、追求高質量的生動縮影。為了推動縣域經濟特色發展、錯位競爭，不少設區市探索“分道競技”，實行目標任務、指標權重、計分規則差異化考核，鼓勵和引導各地進一步強優勢、補短板，努力以一域之光為全局添彩。

量質并舉，

新發展理念就是指揮棒

站在無錫市新吳區科技商務中心大樓向下眺望，一條“翡翠河”可謂河如其名。“過去這里河道污濁，現在河水清澈見底，岸邊還多了很多景觀。”說起這些年的變化，在中心大樓里工作的張悅臉上禁不住露出笑容。

“新吳區經濟密度高，規上工業增加值領跑全市，土地開發強度在全省處于高位，大氣、水污染防治等工作面臨較大壓力。”無錫高新區黨工委書記、新吳區委書記崔榮國說，以綜合考核為牽引，從問題導向出發，全區下大力氣開展大氣污染綜合治理攻堅行動、氮氧化物管控、重點行業深度減排等一系列組合行動，“空氣優良天數比率”指標實現跨越式進步，6個國省考斷面水質優Ⅲ比例100%，真正以“生態綠”賦能高質量發展。

采訪中，記者有一點鮮明感受：已連續開展六年的江蘇高質量發展綜合考核，通過設置關鍵性、引領性考核指標，持續引導全省干部把握重點、校準方向，樹牢正確政績觀。不上“政績工程”、不搞“形式主義”、不要“面子數據”，著力突出發展的高含金量、高含綠量、高含新量、低含碳量，成為普遍共識和生動實踐。

“持續用力大抓項目、抓大項目，不僅在規模體量上求突破，更在技術含量、數智變量上拓內涵。”泰興市委書記張坤說，通過考核，泰興對新發展理念“理解再深入”“行動緊跟上”，引導全市上下持續抓項目、育產業、優生態，發展硬實力不斷攀升。去年實現地區生產總值1434.99億元，開竣工項目數、國家級專精特新“小巨人”企業數、新增規上工業企業數、省級綠色工廠數保持全市第一；2個項目入選國家標志性重大外資項目，全省僅4個。

向“新”發力，以“新質”鞏固“高質”。綜合考核中，多個縣（市、區）通過對標省高質量發展指標體系，將自身置于全省乃至全國大局中考量，形成清晰戰略：必須面向新興產業、未來產業，因地制宜發展新質生產力，集中優勢力量向創新高峰攀登；不斷提升產業集群集聚發展，推動產業體系邁向高端……

去年12月，位于溧陽市的江蘇時代工廠被評為“燈塔工廠”，這一榮譽代表著全球制造業領域智能制造和數字化的最高水平。以新質生產力塑造高質量發展新動能，溧陽展現澎湃活力：動力電池出貨量占全國的15.7%、江蘇的39.1%，2023年產值超1050億元，產業鏈完整度和產值規模均位居全國縣域第一。“我們將全力以赴打造全國動力電池產業第一縣，加快集聚世界級先進研發平臺，努力實現發展質量、發展效益、發展效率的持續提升。”溧陽市委書記葉明華說。

徐州市銅山區緊扣建設產業蓬勃發展的重要城區板塊新定位，打造產業梯度清晰、競爭優勢突出的“312”創新產業集群，規上工業總產值實現945億元、同比增長10.7%；科學布局新興產業，新一代電子信息、生物醫藥與大健康產業規模分別達100億、60億元。揚州市邗江區著力培育“地標產業+特色優勢產業+未來產業”的“153”現代化產業體系，數控成形機床產業集群上榜全國中小企業特色產業集群、蘇中蘇北唯一；建成運營上海、北京、深圳及德國斯圖加特4家創新中心，轉化入駐創新項目56個。

鼓足干勁，

在各自賽道上塑造新優勢

在全省“一盤棋”格局中，縣域肩負重大責任、光榮使命。通過綜合考核，95個縣（市、區）既考出了城市的發展實力，也考出了新的進步空間，在各自賽道上奮勇爭先、塑造特色，動力活力加速涌動。

去年，漣水縣邁入全國縣域綜合競爭力百強縣市，實現淮安“全國百強縣”零的突破。上年度綜合考核“成績單”顯示，漣水連續四個季度在全市拔得頭籌。高質量發展不斷進位，經濟總量不足仍是當地需正視的問題。漣水縣委書記洪然說，將堅持把工業強縣作為壯大縣域經濟的突破口，加速推進四個百億級項目，集中力量抓招商，集聚資源攻項目，集成政策優環境，用項目和工業的率先突破帶動整體工作提升，努力在全市走前列、全省多出彩、全國爭進位。

“產業是丹陽的最大特色、最強底氣，我們要把優勢做優、特色做特。”丹陽市委書記王成明說，去年丹陽地區生產總值突破1500億元，制造業投資增幅達18%，全市上下將鼓足干勁，把提升產業質效作為重中之重，以項目引建大提升引領產業大發展，推動丹陽從“制造大市”向“智造名城”轉變。

東臺市堅持從考核“成績單”中查找問題、固強補弱，推動以晶澳科技、天合光能、智泰儲能為代表的一批百億級項目快簽約、快建設、快投產，實現重大項目投入的歷史性跨越。面向未來，東臺將立足長三角更大坐標，對照更高標準、更好水平，系統推進“一條路徑、兩個支撐、三項關切、四大目標”總體布局，變潛力為實力、變優勢為勝勢，錨定高質量發展不斷攀高登強。

“我們堅持用好考核指標‘一張圖’、‘紅綠’雙色分析法，深層次剖析研判，專班化調度找準靶點攻堅，推動縣域經濟高質量發展。”東海縣委書記張其兵表示，將培育好硅材料、水晶、新循環經濟等特色產業，著力打造百億級產業集群，加快搶占產業發展新賽道。持續完善園區載體建設，加快增量培育，加強存量提升，有力有效夯實發展硬支撐。

專注高質量發展，宿遷市宿城區不斷開啟“加速跑”，去年首次闖入全省高質量發展先進縣（市、區）榜單。“我們堅持以考促干，靶向施策、補短攻堅。”宿城區委書記陳偉表示，宿城將以創建全國工業百強區、全國農業現代化示范區、全國城市治理樣板區為抓手，加快推動經濟總量攀升、產業鏈式集聚、城鄉更具特色。

新征程壯闊前景，催人奮進。伴著浩蕩春風，江蘇縣域正以“勇挑大梁”的使命感責任感，強體魄、展新姿，沿著高質量發展之路闊步前行。

　　（林元沁）