為持續激勵干部在重特大項目一線敢為善為、擔當作為，近年來，江蘇淮安市淮安區堅持把重特大產業項目建設作為推動高質量發展的重要抓手，注重在項目招引、建設、幫辦服務一線考核評價干部，充分發揮考核“指揮棒”作用，儲備和選拔了一批懂經濟、熟產業、會招商、擅服務的經濟發展型干部，為全區經濟社會發展注入強勁動能。

專題蹲點與隨機調研相結合

項目招引一線識別干部

淮安區積極探索經濟一線考察識別干部機制，出臺《關于推進在經濟一線考察識別干部的實施辦法》《關于進一步加強專業型干部素質培優計劃的實施方案》等文件，把招商引資成效作為評判干部表現的重要依據之一。

聚焦招商引資一線，成立以組工干部為主，條線牽頭部門為輔的考察組，采取專題蹲點與隨機調研相結合的方式，了解掌握招商一線領導干部現實表現、具體事例，重點考察是否能迅速打開工作局面，是否有較強的目標意識、攻堅意識等。同時，深入被考察對象所在單位，通過座談會、一對一訪談等形式，全面了解被考察干部基本情況，形成客觀準確的綜合性評價，確保考察結果真實無誤，為區委選人用人提供決策參考。

與此同時，該區還編制了產業鏈招商圖譜，并根據產業分布區域，清單式制定招商目標，常態化督查推進落實情況，引導全區各級招商干部“按圖索驥”“敲門招商”。接受一線考察的干部反映：“任務清單、成績清單既是‘責任狀’，也是‘榮譽榜’，讓我們既有壓力，更有動力，真正能夠沉下心來干實事、做實功。”

動態紀實與賦分排名相結合

產業項目建設一線精準“畫像”

干部考核貴在精準。淮安區探索開展項目專項實績紀實，不斷深化在重特大產業項目建設一線考核評價干部工作機制。

“為突出項目建設主陣地作用，今年，我們對開發區考核指標進行了大幅調整，更加聚焦制造業企業產出質效、產業項目全生命周期管理。”淮安區考核辦工作人員介紹。堅持“差異賦分精準考”，按照8∶1∶1比例，對工業、生產性服務業、農業加工等三個類別項目進行差異化賦分，進一步突出工業項目權重，鮮明大抓工業、大抓項目的考核導向。

制度化明確在無不可抗力因素前提下，不同性質、不同規模項目應簽約未簽約、應開工未開工、應竣工未竣工、應列統未列統等具體情形，以時間為軸，將項目建設周期劃分為幾個階段，實現項目實績可對比、可感知，干部考核評價有抓手、有依據。

建立區管干部項目攻堅實績紀實工作機制，動態紀實全區140名和項目建設有關的干部在項目攻堅方面“干了什么”“干成什么”“干的成效怎么樣”等現實表現。結合項目考核情況，由區考核辦牽頭，聯合要素保障部門、條線牽頭部門，對項目實績審核把關，多渠道印證，全方位多角度掌握干部在項目建設方面的履職實情。按照“有分工有實績、無分工有實績、有分工無實績”三個類別對干部精準“畫像”。同時，對領導干部每季度紀實情況進行賦分排名，將排名結果作為干部評先樹優、選拔使用的重要參考。今年以來，在項目攻堅一線表現突出的干部新提拔或進一步使用46人、職級晉升111人。

嵌入督考與等級評價相結合

幫辦服務一線考準效能

完善重點項目專班推進機制，實行一個項目、一套班子、一抓到底。

從項目引資單位抽調專人、審批服務部門和要素保障部門抽調業務科室工作人員組成幫辦服務專班，編制《重特大產業項目幫辦服務流程圖》，明確項目前期手續各審批環節責任單位、分管負責人、科室負責人、具體經辦人，暢通對接渠道；明確手續辦理順序和辦理時限，提高幫辦代辦效率。根據辦理流程，嵌入式督考各環節、各責任人，緊盯“不落實的事兒”，嚴查“不落實的人”。

建立健全項目幫辦員、要素保障部門、審批服務部門等級評價制度，通過項目主體評價、鎮街（園區）評價、職能部門打分等方式，每季度對項目幫辦員按照A、B、C、D四個等次評價履職成效、幫辦成效，對行政審批、生態環境、資規、發改等要素保障和審批服務職能部門按照優秀、合格、不合格三個等次評價審批效率、服務情況。將評價結果納入干部監督管理體系，對獲評A或優秀等次的領導干部和責任單位在表彰評比、提拔晉升中適當傾斜，對獲評D或不合格等次的，視情況給予約談提醒。

去年以來，累計推動11名履職不力、缺乏擔當的干部退出領導崗位，轉職級或崗位等級管理。今年以來，對獲評D等級的5名分管負責人、10名項目幫辦員進行提醒談話。

（朱利宇）