近年來，南通市海門區(qū)構(gòu)建“兩單一網(wǎng)五卡”擔(dān)當(dāng)作為預(yù)警監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮干部監(jiān)督“監(jiān)測儀”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)防干部不擔(dān)當(dāng)、不作為的苗頭性、傾向性問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

把負(fù)面清單作為“參照物”。海門聚焦重點(diǎn)中心工作一線，將干部的大局意識、貫徹落實(shí)力度、政績觀、攻堅(jiān)勁頭等作為監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容，通過班子研判、巡察檢查、日常考察等方式，深入干部群眾近距離了解掌握干部不擔(dān)當(dāng)、不作為具體表現(xiàn)形式，注重發(fā)掘典型案例。今年以來，經(jīng)過充分調(diào)研，研究制定不擔(dān)當(dāng)不作為負(fù)面共性清單，包含政治表現(xiàn)、工作作風(fēng)、改革發(fā)展、服務(wù)群眾4大類26種具體情形，同步推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)、部門研究細(xì)化清單內(nèi)容，制定符合本單位實(shí)際的個(gè)性清單，形成“1+1”兩份清單。組織部門結(jié)合負(fù)面清單整理匯編了24個(gè)正面和16個(gè)負(fù)面典型案例，提供全區(qū)各單位參考運(yùn)用。

把監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)作為“主力軍”。早在2015年，海門就建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，通過多年的探索運(yùn)行，已經(jīng)形成組織、紀(jì)檢、審計(jì)、信訪等多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系。去年以來，為進(jìn)一步推動(dòng)構(gòu)建齊抓共管、運(yùn)行高效的大監(jiān)督格局，該區(qū)著力打造“三組十站百員+大數(shù)據(jù)”預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，將不擔(dān)當(dāng)、不作為負(fù)面清單作為班子全覆蓋研判調(diào)研組、干部考察組、選人用人專項(xiàng)檢查組常規(guī)調(diào)研內(nèi)容，在監(jiān)督聯(lián)席會議成員單位、部分村（社區(qū)）建立10個(gè)干部監(jiān)督監(jiān)測站，在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、信訪維穩(wěn)等各領(lǐng)域選聘100名左右干部監(jiān)督員，每年根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)更新調(diào)整，各“組、站、員”對照負(fù)面清單實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督。“三組十站百員”監(jiān)督隊(duì)伍建立一年多來，共收集涉干信息72條，其中干部擔(dān)當(dāng)作為方面負(fù)面信息25條。

去年年初，該區(qū)向現(xiàn)代信息技術(shù)借智借力，正式上線“智慧組工”系統(tǒng)，利用“干部云”應(yīng)用平臺建立干部監(jiān)督管理系統(tǒng)，積極打通紀(jì)檢監(jiān)察、政法、審計(jì)等重點(diǎn)部門干部監(jiān)督信息數(shù)據(jù)壁壘，配套出臺《海門區(qū)干部監(jiān)督工作信息溝通辦法》，細(xì)化34項(xiàng)具體任務(wù)，列出“監(jiān)督清單”，實(shí)行“定崗＋定人＋定責(zé)＋定期”信息報(bào)送制度，主動(dòng)發(fā)掘涉及干部負(fù)面信息，實(shí)時(shí)錄入系統(tǒng)。

把分級預(yù)警作為“凈化器”。針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的頻次高、數(shù)量多、問題突出、領(lǐng)域集中、短期劇增的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為苗頭性問題線索，該區(qū)建立“五色卡”監(jiān)督預(yù)警辦法，根據(jù)干部存在問題的不同程度類型，分別設(shè)置并發(fā)放“綠色談心談話卡、藍(lán)色反饋提醒卡、黃色函詢警示卡、橙色誡勉督查卡、紅色專項(xiàng)說明卡”等“五色卡”進(jìn)行分級預(yù)警監(jiān)督。截至目前，向區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放綠色卡26張、藍(lán)色卡15張、黃色卡3張，切實(shí)做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，有效提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

（萬林毅 張赟）